继东罗马帝国和波斯帝国萨珊王朝先后派来使团之后，欧巴罗其他一些小国家也相继派来使团，就连位于北非地中海沿岸的汪达尔王国都派来了使团，秦东对于汪达尔国王盖塞里克很不喜欢，这个老鬼就是一个喜欢搬弄是非，又喜欢趁火打劫的老混蛋。
如果不是因为盖塞里克，沙隆之战不一定能打得起来，就是因为他从中挑拨，才让阿提拉与埃提乌斯兵戎相见。尽管秦东不喜欢盖塞里克这种人，但并不妨碍他对盖塞里克的欣赏，这是一个有能力的人，说到底，大家都是同路人，为了达到目的而不折手段。
送走了一批一又一批的使团之后，秦东终于有时间将全部的心思都放在军政事务上，他首先发布行政命令，将铁犁和锄头等耕种工具推广到他能控制的所有区域，并且让各级地方官员在开春之后组织农民开荒种地，兴修水利设施，清理河道和河道附近的水渠，引水灌溉农田，他颁布法令鼓励耕种，法令中规定农民可以开垦无主的荒地，开荒只能在自己居住地方圆十里之内，所得田地归自己所有，最多能开三十亩，但必须向当地镇级官署备案，否则不予承认其所有权，前三年不用向当地官署缴纳赋税。
鼓励耕种的目的就是要让农民稳定下来，让更多的人从事农业生产，畜牧业虽然能够大量出产肉类，但畜牧业能够养活的人口有限，要不然为什么几乎所有游牧民族的人口都很稀少呢？而且每过一段时期就要迁徙，寻找很好的水草才能停下来。要想养活更多的人口，就必须大量耕种，开垦荒地，提高土地的使用效力。
鼓励耕种、推广农具的使用、兴修水利设施、加大城镇的基础设施建设等等这些事情都有前例可循，已经有了经验，因此做起来不需要太过担心。秦东现在有最关心的问题，那就是经济发展。
经济发展现在遇到了一个瓶颈，经过调查之后，秦东发现了问题的所在。那就是没有自己的货币体系。
一直以来，匈奴帝国除了南方部分地区在使用罗马帝国的金币、银币和铜币进行市场交易之外，其他绝大部分地区都还是在以物易物。以物易物便是最原始的交易方式，面对面的来获取商品或者食物，各取所需，互蒙其利，这种交易方式在多数情况下不是等价交易。
以前秦东控制的地盘面积小，这种以物易物的交易方式还没有看出弊端，但是现在秦东控制的地盘面积在这两年之内扩大了几十倍，地盘内的民众数量也增加了几十倍。如今实行政令统一之后，问题就暴漏出来了，许多牧民或农民带着自己的货物大老远的来赛迪卡换取自己需要的东西，有时候几头牛才能换到一口铁锅。
即便在使用罗马帝国的货币进行交易的地区，由于西罗马帝国的经济日渐衰微。铸造的货币品质越来越低下，贬值得非常厉害，民众们也不是傻子，因此罗马帝国的货币价值也越来越低，其购买里当然也下降很多。
秦东已经意识到必须要拥有自己的货币体系了，否则民众一年到头来的辛劳很可能换不回一口袋粮食，而且使用罗马帝国的货币还存在着很大的风险。全国经济都控制在罗马帝国的手上，只要罗马帝国的上层人士中有懂得经济的人，完全可以操纵匈奴帝国的经济。
秦东可不愿意自己的命门被别人撰在手里，以前是没有办法，他手上没有充足的黄金储备，也没有铸造钱币的人才。但现在不同了，自从他拥立埃内克为大单于之后，能直接控制的地盘一下子增加了好几倍，占据着匈奴王庭的名义，声威大振。许多人才都汇集到了赛迪卡，各行各业的人才都有，而且有人在埃内克以前的领地内发现了好几座金矿和银矿，再加上他自己以前的领地内也有几座铜矿，储量都很丰富，也易于开采。如此一来，建立货币体系所需要大量的金银铜等金属都有了，也有了铸造钱币的技师，经过一段时间的积累，储备的金银铜等金属可以开工铸造钱币。
秦东命人找来铸造钱币的技师和工匠，让他们集中培训一段时间，主要是给他们确立铸造钱币的规矩，与此同时，从大量的绘画、雕刻技师那里征集钱币的设计图案，当得知摄政王要征集钱币设计图案时，许多绘画、雕刻技师都纷纷设计出自己的作品并呈递给摄政王府，以供秦东挑选。
经过一个多月的征集，以供有超过三百多份设计方案被收集到了摄政王府，秦东专门组织官员对这些设计方案进行挑选，剔除一些不知所谓的方案，再剔除一些不够精美，也没有涵义的方案，经过层层筛选之后，一共有十份设计方案被送到了秦东的桌子上以供他选择。
秦东看了这十份设计方案之后，不得不惊叹古人的智慧，他从这十份设计方案中选出了三份，然后仔细观察这三份设计方案，第一份设计方案：金币成圆形，正面是埃内克的齐胸半身像，背面是一奥里的拉丁文字样，两面边缘都有花环。银币也是圆形，正面是秦东的戎装半身像，背面是一第纳尔的拉丁文字样。铜币也同样是如此。
第二份设计方案：金币同样是圆形，正面图案是赛迪卡城的正面画像，背面是一奥里的拉丁文字样，银币正面是埃内克的半身像，背面是一第纳尔的拉丁文字样。铜币也是同样如此。
第三份设计方案：金币、银币和铜币同样是圆形，与前两个设计方案不同的是铜币中间有个小方孔。这份设计方案的金币正面是埃内克的头像，背面是一两的繁体汉字，银币的正面是秦东的头像，背面也是一两的繁体汉字，而铜币正反两面有“摄政通宝”四个繁体汉字，中间一个方形孔洞。
秦东仔细看了这三份设计方案之后还是觉得不怎么满意，他思索片刻便从这三份设计方案中抽取精华，最后形成了这样一个方案：金币圆形实心，重量大约15克，正面是埃内克的头像，背面是一元的汉字繁体字样，两面边缘都有麦穗环绕。银币也成圆形实心，重量大约30克，正面是秦东的戎装半身像，背面是一元的汉字繁体字样，两面都有麦穗环绕，铜币外圆内方中空，重量约10克，两面都有“摄政通宝”四个繁体汉字字样，同样有麦穗环绕。
这三种钱币的重量比例是秦东根据这个时期的金银铜在市场上的价值比价决定，在铸造草料上，金币采用能够达到的最大纯度的黄金铸造，银币也是同样如此，不过铜币的材料就要差一些，铜币采用铜和铅按照一定的比例混合铸造，确保铜币的使用时间足够长而又不容易生锈。
最后铸造出来的这三种钱币的兑换比例分别是：1金币=10银币，1银币=100铜币。这个比例也是秦东为什么要将一枚金币的重量确定在15克、一枚银币的重量确定在30克、一枚铜币的重量为10克的原因了，就是要让1金币能够兑换10银币，1银币能够兑换100铜币。
确定设计方案之后，秦东立即找来官员们商议，尽快将样品铸造出来看看钱币的成色，至于具体的铸造方法，自然有那些铸造工匠和技师来搞定，有专门的钱币铸造官员在旁边监督。
在铸造钱币的铸造方法上，古代一般有两种铸造方法，第一种是范铸法，第二种是翻砂法。
范铸法铸钱的主要工具是硬质的钱范。根据钱范的功能不同，可区分为子范、母范、祖范与钱样范，根据制作钱范的材料不同，则可分为石范、陶范、铜范、铁范、铅范等。子范：是指直接用以浇铸钱币的钱范。在范体上预制了凹陷的待铸钱币型腔，一般是正背两块对合。最原始的子范型腔是 直接由入工在范体上刻制出来的，如石范和早期的泥陶范。后来发展为印制和用模型翻制子范，翻制的子范有泥陶范、铜范、铁范等多种。母范：是指用以翻制子范的模具。在范体上制有待铸钱币的凸体模型，通常是两块配对，有陶质母范、铜质母范、铅质母范，大部分母范是用统一的模具翻制而成，亦有部分母范是直接刻印加工成的。祖范：是指用以翻制母范的模具，在范体上预制有翻制母范的型腔。翻制一件母范，至少要有两块配套的祖范对合使用，祖范的型腔大都是由人工直接刻印而成。钱样范：是指为印制泥陶母范的凸体钱模型所用的一种模具，在范体上制有1到2枚待铸钱币的型腔。钱样范大都是铜质的，由专用的祖范翻制而成。
翻砂法铸钱与范铸法铸钱的主要区别，在于预制钱币型腔的方法有了根本的变化。它不再以硬质的范体为制作型腔的依托，而是采用土陶末或型砂等，适当掺入其他混合物作为凝聚材料，将凝聚材料分置上下两个框内组成一对“砂箱”，制作精整的钱币模具——母钱，在砂箱内印制出钱币型腔、流槽、浇注口，往往上下砂箱各印其半，印毕后取出母钱，上下砂箱原样对合，以完成钱币型腔的制作工序。又常用类似范铸的立式叠制法，将多框已预制的钱币型腔的砂箱重叠，连通它们的浇注口，以一次注入金属熔液完成多框的浇铸工序。
在这个时期，翻砂法铸钱的工艺还没有出现，因此只能使用范铸法铸钱，这种方法自然要比翻砂法铸钱在技术上落后一些。
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