佐助递给风大名的卷轴里，写的是两国共同发展的一些项目和计划。
风之国和火之国是十分坚定的盟国，双方的关系十分亲密，风之国为火之国提供更多的任务和宝石、矿产等资源，火之国则为风之国提供管够的、足够便宜的粮食。
不然就风之国那大部分国土都是沙漠，小部分国土是戈壁，只有极少数国土是绿洲的状况，要是没有火之国在背后做靠山，他们早就被饿死了。
前世有很长一段时间，佐助对砂隐选择袭击木叶的心态都不太能理解。
你风之国都穷成那个鬼样子了，吃饭都得靠火之国，居然主动袭击木叶村，你怎么敢的啊？
是，当时四代风影已经被大蛇丸杀死，后续所有命令都是大蛇丸下达的。可问题是，砂隐高层除了罗砂就没别人了？千代呢？海老藏呢？对于不合理的命令难道就都没意见？
后来他搞清楚忍村和国家之间的关系后，也就了然了。
风之国的普通人当然不会饿肚子，但他们不饿肚子的前提，就是把更多的任务交给火之国，交给木叶。但这样一来，砂隐就要饿肚子了。
砂隐不可能扭过头朝自家大名动手，所以只能将矛头对准木叶。
所以在很长一段时间内，砂隐内部对木叶的怨念都特别大，以至于“罗砂”的命令就算稍微有些离谱，下面的人也能顺利接受。
而且这里面还有大名和影之间的强弱关系，风大名对风影，无疑是强势一方，所以他可以随随便便就削减砂隐的军费。
这一点，火大名明显就差着意思，名义上他压火影一头，实际上木叶村里里外外上上下下的一切，他都插不上话，甚至就连大名最惯用的经济制裁手段，火大名基本上都不敢随随便便动用，和风大名完全是两种不同的状态。
而忍界五大国里最离谱的要数雷影和雷大名，雷影是完全压制了雷大名，以至于整个国家都有点穷兵黩武的意思，就是忍村军事集团做主导的结局。
扯远了。
佐助拿出来的联合发展计划主要有三方面。
其一还是老生常谈的粮食问题，佐助拟为风之国提供更加便宜的粮食，代价是风之国要将戈壁滩利用起来，多种各种经济作物，包括那些适合在戈壁成长的水果，然后将这些水果以相对低廉的价格卖给火之国。
而且之后的交易将不会再以国家对国家进行。而是以公司的形式，由佐助的公司从火之国采购粮食，然后卖给风之国，风之国的水果同样如此操作。
其二是能源问题，佐助会成立一家全新的能源公司，自带资金和技术，在风之国租用荒弃的戈壁滩，建设太阳能发电厂，风之国方面需要给与政策上的支持，且保证不会被风之国本国忍者破坏。
其三是交通问题，接下来佐助还会成立交通运输公司，与火之国官方一起建设更多的铁路，他邀请风之国也加入进来，毕竟只有交通便利了，经济才能更快发展。
“铁路是什么？”
然而风大名一句话，就把佐助给问住了，他看了看大名身边的侍者，不知道该不该回答。
好在那个侍者明显是个知识渊博之辈，只见他面不改色的来到风大名身边，贴在对方耳朵上轻声解释了起来。
这人对风大名不学无术的草包属性早就习以为常了啊！
“哦，原来那就是铁路啊，听起来倒是个好东西，就是嘛……”
风大名露出为难之色。
“您的顾虑我明白，川之国境内的铁路，可以由我方来负责，而且铁路不会直接跨越国境，我会在火之国和川之国的交界处，以及川之国和风之国的交界处设立中转站，通过铁路运送的物资，可以在中转站内更换路线。”
只要把车厢设计成集装箱形式就可以了。
当然这也不是风大名真正为难的地方，他真正为难的是……
“如果贵方对铁路建设成本有担心的话，这一点我们也可以承担起来，只不过我们会有一些小小的条件。”
“哦？不知道你有什么条件？”
风大名果然立刻就来兴趣了。
这正常，风之国在五大国里一直都是最穷的，这一点从来都毫无争议，所以风大名会为难。他会削减砂隐的资金，说白了也是没钱闹的。
“我的条件很简单，如果由我来提供资金的话，那么相关路段未来二十年的经营权，以及铁路沿线一公里的地方未来二十年的开发权都将归我所有。
不过您放心，以上这些行为都会是以公司的形式来进行的，所产生的收益我都会照章纳税。
除此之外，我还会拿出铁路公司纯利润的百分之十，成立建设基金，无偿支援贵国的基础设施建设。”
佐助表情诚恳的说道。
然后着重介绍了那个二十年期限的情况。
他明明白白的告诉风大名，二十年之后，铁路经营权和周边地区的开发权他都会无条件还给风之国。
考虑到风之国之前还没有过相关经验，他们完全可以让佐助先给他们打个样，用二十年的时间来学习如何经营这些产业。二十年之后，这些东西摇身一变，就直接成了风之国的财产，或者说，成了风大名的个人财产。
等于是空手套白狼啊！
风之国大名听得连连点头。
“这个方法好，就这么办，钱你来出，我允许你在风之国做生意，还有铁路的经营权和开发权也都给你。”
风大名完全不知道自己有什么拒绝的理由，更别提佐助经营公司的时候还会缴税，他等于是什么都不做，就能额外赚到很多钱，国家的经济还发展起来了，何乐而不为呢？
佐助也没想到这事儿居然如此顺利就达成。
双方商议好了具体签署条约的日子后，他便起身告辞。
搞定了风大名只是开始，他还得回去搞定自家大名才行。
他的计划有点大，他还指望火大名给投资一波呢。
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