皇宫垂拱殿内，佘太君明确提出，担心辽人会趁着新帝继位后，发动灭国之战，再加上西边党项人李继迁频繁骚扰边境，若是两方同时寇边，则大宋危矣。
初时，自真宗皇帝以下，群臣都觉得李继迁乃癣疥之疾，河北之地又有屯田水渠形成的密集河道水网，进取不足，防守有余。
然而等佘太君历数近年来，党项人李继迁多次降而叛，叛而降，自身势力愈发强大，而且原本太宗皇帝寄予厚望的李继捧，也被李继迁说反，领了辽人的忠效顺启圣定难功臣、开府仪同三司、检校太师兼侍中等官职。众人才发觉，貌似这个党项人要成为腹心之患。
这时首相吕端也赞同道：“官家，太君言之有理，那李继迁频频寇边，然西军边境漫长，定难五州之地糜费钱财无数，灵州之战，本朝五路大军都没有拿下李继迁，如今无钱，很难一战而定”
佘太君闻言，点点头道：“吕相所言极是，故吾等需要统筹全局，如何在修生养息的基础上，备战辽、夏，诸位相公乃是国之栋梁，想必要比老身明白，这不是吾等可以选择的，即使割让定难五州与那李继迁，也只会令此人做大，而后凤翔府、京兆府皆危，那时又如何？”
“老身仅提供些许意见于朝堂，以供诸公参考”
说到这里，佘太君停顿片刻，看到众人包括真宗皇帝都在认真的听，便微微颔首，接着道：“如今大宋，正北辽人、西北党项人、西边吐蕃诸部、西南乃是唐时南诏，今名大理国、南面交趾”
她一边说，一边请真宗皇帝命人把当年太宗皇帝赌气做出来的巨大沙盘推到大殿中央，一一指给众人看。
“先说交趾，先帝册封黎桓为交趾郡王，官家登基，交趾郡王遣使来贺，老身希望诸公继续以羁縻之策应对交趾，此次交趾来贺，向交趾索要稻种，越多越好”
“老身尝闻，福建路有高产稻种，来自占城、交趾一带，此乃大宋强国根基，此稻种，一年三熟，且耐旱；又有稻种，不过六十日即熟，且耐涝”
温仲舒听到这里，心中一动，问道：“太君所言可是《齐民要术》中所载黄陆稻？”
佘太君这些年根据记忆，不停的翻阅书籍，幸好太宗皇帝用了大量时间和人手，整理了数部巨着，把历代文献整理归纳而成《太平广记》、《太平御览》和《文苑英华》。
因此，她又在京城召集名师，给家中孩儿教学的同时，还让这些人讲解这些巨着。要知道，这些书籍编写完成后，可是放在秘阁，乃是太宗皇帝整合昭文馆、史馆、集贤院三馆藏品于内。非馆阁学士不能看。
她正兴致勃勃的说着这段时间思考的内容，被温仲舒忽然打断，就是一愣，心里暗自嘀咕“没看过《齐民要术》啊”，不过她旋即反应过来，看到温仲舒这么说，便随口应声“嗯……老身忘了，不过温相所说必是无错”
温仲舒闻言，若有所思，便点点头不再说话。佘太君停顿片刻，便接着说道：“那黎桓已五十有六，现在考虑的是继位人选，短时间不会选择与大宋开战，故可放到最后解决”
“其次，乃是大理段氏，听闻其国主笃信佛教，以佛治国，老身以为，应该鼓励通商，并派遣佛门大德与其交流，大理国良马无数，可为大宋带来新的马种”
“太君且慢！”首相吕端打断道：“太祖制，南边蛮夷，小国寡民，食之无味、弃之可惜，吾等不取也，非不能也”
佘太君看了一眼吕端，又扫视一遍群臣，而后抬头望向真宗皇帝道：“官家也是如此以为吗？”
真宗皇帝低头沉思，佘太君不等众人说话，叹口气道：“诸公皆是有大学问的，岂不知耳听为虚，眼见为实。何谓小国寡民？依老身看，段氏可比李继迁强多了，若是彼等合纵连横，大宋危矣”
“若吾等想要解决辽人之患，必须先安定四方，才不惧辽人倾国之力”
“诸公可否听老身说完，不要频频打断”佘太君略有不满的看着群臣，接着道
“其三，乃是吐蕃六谷部潘罗支，这应该是吾等应对李继迁的重要手段，李继迁一边在辽人与本朝之间反复，一边想要攻取凉州六谷部，又要取甘州回鹘，潘罗支独臂难支，此中详情诸公比老身更加清楚”
“然而，老身想要诸公细思，若是想要遏制李继迁，现在支持潘罗支可足够？老身以为不足，吾等面临内忧外患。其中外患最大者辽人，其次乃是李继迁”
“老身以为，联合潘罗支遏制李继迁，而后先把辽人打服，至少令其不敢南下，而后掉头回来彻底歼灭李继迁，否则大宋边境永无宁日”
“其四，党项人李继迁，此人狼子野心，终其一生必定会与大宋为敌，然而，若是吾等全力攻伐其人，辽人必定不会坐视，况且，辽边境也与党项人接壤，若是让李继迁于夹缝中生存下来，必定后患无穷”
“老身以为，可以利用此次辽人南下之机，一战灭其威风，吾等不足以于此灭辽，但是吾等可以等打赢之后，与辽人商议，瓜分党项人，以贺兰山为界，北边归辽，南边归宋，如此先图夏境”
“吾等拒中原繁华之地，再以数十年之功，可图辽国之境。其间亦可谋取吐蕃诸部”
“不过这吐蕃诸部，信仰与中原不同，乃是佛门密宗，仅凭兵戈，不易为之。或可联合江湖中佛门禅宗、律宗和净土宗等，以佛治佛”
佘太君这一番话，说者口干舌燥，听者默默无声，只有真宗皇帝，越听越是激动，他仿佛在她的这一番话中，看到了天下一统，万邦来朝。
可惜的是，群臣默然，半晌之后，首相吕端大礼作揖，朝佘太君道：“太君雄心，巾帼不让须眉，可是……去年有太常博士直史馆陈靖上书先帝，以劝农桑，然历时月余，糜费巨大而停止，如今户部无钱，这些计划很难实行”
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