舍弟诸葛亮

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第431章 委以重任

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刘备听了诸葛亮的分析后,对于“以幽州为最初试点、拆分州牧职权、分设防御使和布政使”的官制改革,也多了几分信心。

时机,地点,准备提拔的人选,天时地利人和三方面都不错,此时不干更待何时

不过,刘备很快也感受到了“身边高智商谋臣太多”的麻烦。

诸葛兄弟一个负责制度设计、一个负责执行时机的完善,本已把此事磨合到了十有七八。

但偏偏旁边还有一个庞统,也不是易与之辈。他也很想表现自己,在殚精竭虑思索了半天此策的漏洞之后,还真就被庞统发掘出了一个隐患点。

庞统连忙打断道:“主公!此事还得慎重呐!就算要拆分,要私设新官职,或许也不该以如此行事方式、不该对许都朝廷正式上表、请陛下明示从此不让外姓当州牧!

反正陛下被曹贼控制,曹贼肯定是想继续任命外姓州牧的,光是他们曹家人、夏侯家人自己,以后就想多出几个州牧,所以曹操肯定会让陛下否决这个奏请。”

诸葛亮闻言,眼珠子一转,若有所思了几秒。

诸葛瑾的真实智商,却比二弟略逊半筹,他只是仗着穿越者的远见,才能跟二弟打个平手。如今庞统突然提出异议,诸葛瑾便有些没抓住重点,他直接反驳道:

“曹贼逼着陛下否决又如何那更能说明曹贼欺君,只想专断揽权,不愿意政归天子。我军此表,乃是帮助天子集权的。”

庞统微微摇头,低声分析道:“这不是关键,关键是我们此表,说要‘老人老办法、新人新办法’,此前已经成为州牧的异姓方伯可以留用,将来却不许新封。

此奏一上,我若是曹贼,便会借此表进一步笼络西凉马腾,曹贼可以说:刘玄德提防外姓,不想让你当上凉州牧,而孤却愿意力排众议,加封贤弟为凉州牧。

孤此番反对这个奏请,不是为了自己曹家人,而是为了贤弟啊——如此一来,马腾必然愈发为曹贼效死。今年我军与曹军皆筋疲力竭,实现了休战。

来年我军肯定要对公孙度下手,而曹贼要想扩充势力,要么选择直接进攻渤海郡、试图掐断青、幽。

要么就是我们打我们的,曹贼打曹贼的。这种情况下,曹贼有可能怀柔马韩,南下以图张鲁。或是联马灭韩,再图张鲁。总而言之,坐视马腾彻底为曹贼效死,甚至是推着马腾为曹贼效死,对我们不利呐。”

庞统说到这儿,也没敢继续咄咄逼人,就等着刘备和诸葛兄弟自行判断。他也知道自己相对而言已经算“人微言轻”了,采纳不采纳,不是他能决定的。

诸葛瑾至此也回过味儿来,再看二弟时,发现二弟还是那副持重的表情,就知道诸葛亮刚才就已经意识到庞统的潜台词了。

看来二弟的脑子反应速度,还是比自己快一点呐。

而刘备看了三人的表现,也知道此言确实是有道理的。

自己的上奏,可以拉拢和团结宗室。但对于外姓州牧,以及想当上州牧的外姓人,肯定会有一股往外推的阻力。

有得必有失,拉拢刘表刘璋,就会得罪马腾。而如今天下,除了曹操的直辖地盘外,也就只剩一个凉州,算是外姓诸侯实控了。

刘备看向诸葛亮,指望他拿出一个修改方案来,诸葛亮心领神会,清了清嗓子:

“既如此,或许我军能稍缓一下。先让子龙去幽州,实任防御使、担起职责,至于名分,过几个月再给也行。

如果曹操有意拉拢马腾的话,他也可能在今年之内,就会把凉州牧的位置实封出去。

我们等马腾正式受封之后,再上书抗言,请陛下‘到此为止’,也不失为一个稳妥的选择。”

“那就照此办吧,”刘备也不再拖沓,直接拍板了,“不过,如此有实无名,就得给子龙另配一个合适的布政使,专管协调幽州驻军所需的钱粮——你们看子仲怎么样”

刘备也不等手下人提人选,自己直接拿出了一个选项。

对此,诸葛兄弟和庞统当然都没有异议。

在布政使/防御使体系正式拿出来之前,要找出能跟赵云职权分工搭配完美的人选,实在是不容易,也没有其他备选项可用了。

糜竺在刘备阵营资历够老,虽然这一世没有“危难时刻、援助刘备于绝境”那么夸张,但当年广陵之战后,他帮着去王朗处筹措军粮,自掏腰包,功劳还是非常可观的。

让他成为下一个晋升到“副州级”高位的文官,刘备麾下其他人也心服口服。而且糜家经营海商,让他们走海路给幽州驻军运去钱财军械,负责外部输血,算是专业对口。

其他人想质疑的话,刘备就可以直接怼回去:你行你上啊,你自掏腰包负责海运运费,帮朝廷解决幽州驻军的外援物资运输问题,你也可以当布政使。

在糜竺的人选敲定后,诸葛亮也顺着这思路举一反三,额外建议道:

“主公,原本我军在徐州的内政人才是最充裕的,元从重臣在徐州各郡任职的也最多,毕竟广陵、东海乃是主公当年绝境中重新起家的根基所在。

此前子仲担任过东海太守,元龙为广陵太守,恰好是这两个作为最初根据地的郡的太守。也因二人功劳资历相若,所以徐州内政之权分得比较细。

如今子仲被调走了,可让元龙负责徐州全境之民政内务,为云长之副手。云长名义上还是徐州牧,但实际上主要行使防御使之职权。

未来理想中的防御使、布政使、刺史应该是平级互不统属的,现在草创阶段,可以逐步过渡。先让云长名分地位上略高于元龙,而元龙实际上有内政全权。将来人事调任之后,就能渐渐平等。”

诸葛亮的思路,那就是关羽在徐州时,徐州肯定是关羽说了算,比同期的内政官地位更高半筹。

但这是给关羽个人的特事特办,将来关羽再立功,肯定会升迁调任,等关羽离开徐州后,徐州的治理就可以顺利过渡到新模式。

刘备对此也深以为然,大家没有任何异议,就直接通过了这一条。

如此一来,此番的州级人事调动和制度设计,也算是彻底梳理明白了:

幽州是全新的班子,文武都按照新制度。

徐州则是因为糜竺调走,文官圈子里陈登一家独大,让陈登负责。

荆州可以给张飞将来提防御使,现在先欠个名分。而且襄阳在刘表手中,刘备也不宜立刻调整荆州的官制,现行的制度至少要保持几年,反正刘表病死之前别乱动。

扬州已经彻底变成了大后方和平地带,暂时不用动。

其余青州还是袁谭的,袁谭这个青州牧会长期保留,也就特事特办不动。

此轮新升到“副州级”的官员,总共就是四人:武有赵云、张飞,文有糜竺、陈登。

他们试点得好,几年后再推广到其他人身上。

如此一来,也可以给其他文武示范一条新的上升通道。

毕竟刘备麾下如今实权的太守级老臣已经不少了,而如果按原本州牧制度,能升到州级的也没几个,大部分人没有了后续上升空间。州牧太少,又容易集权,将来几代人过去形成藩镇。

现在把州级官员职权一拆分,一个州能有三个主官,各自分管一块工作。如此一来,下面那些郡太守也更有奔头了。

毕竟只要好好干,帮着刘备把地盘越打越大、最终成功匡扶汉室。那么目前的那些郡太守,将来估计有近一半都能上升到州级干部,这奋斗动力一下子就点燃了。

刘备便照此施为,把人事调度一项项走完流程,按部就班分配了下去。

……

三天之后,同样身在合肥城内的赵云,就正式接到了刘备的调令。

他前往车骑将军幕府正式接令时,诸葛瑾也在。

刘备也没见外,直截了当吩咐:

“子龙,自袁谭附庸我军后,其在幽州的军力难以为继,无法自行抵抗曹贼未来可能的进攻。所以孤打算趁着如今休战,派伱去幽州,全权负责防务,由子仲负责筹措钱粮军需,兼管内政。

幽州苦寒,靠当地内政也筹不出多少钱粮,所以驻军开支,相当一部分要靠外运。

你去之后,日常所需,就近问子仲筹措。若有军机大略不能委决者,就派人去琅琊请示子瑜,不必事事来合肥请示了,路途过于遥远,会耽误事的。

孤已托付子瑜全权处断青幽冀各州军政事务,并徐州北部——这也是因为其余各州此前都是袁谭领地,也不好完全指望袁谭。

所以把徐州北部的琅琊、东海划归子瑜直辖,也好有一个根据地。而徐州南部的彭城、下邳、广陵,依然由云长独断,提防徐淮曹军。”

赵云自然不会有任何异议,直接就领受了命令,表示后续就全听诸葛瑾的。

刘备又点拨了几句,分派了其他一些武官安排:“北方各州防务,冀州的渤海郡,就交给公瑾了,公瑾擅水军,可固守南皮、以及新筑城的天津,依托渤海沿岸和漳水河道固守。

青州位于泰山以北、黄河以南的防区,也略有漏洞。子义跟显思贤侄合作最久,最能取信于他,就让子义负责济南郡布防,驻守东平陵,避免曹军从黄河与泰山之间渗透入侵青州。

你和公瑾、子义,都调给子瑜差遣,其他还需要什么文官武将配合的,等子瑜列了名单,只要合适,孤也都会派遣。”

刘备此番决断,对诸葛瑾的信任也是提到了一个新的高度,名义上给诸葛瑾三个半州事务的管辖权,比原先让他管扬州的事务更加放权了。

当然,实际上并没有那么多,幽州只剩东边半壁了,还缺了辽东。冀州更是只有渤海一个郡,也不完整。青州还有袁谭名义上坐镇。也就徐州的琅琊、东海二郡,是实打实原先就经营得不错的。

全加起来的话,诸葛瑾的实权大致相当于实控两个州不到一点。而扬州是大州,如今管的都是小州,二换一实权提升其实不明显,主要是名分好听了。

这种事情,刘备也就只放心对诸葛兄弟和关羽放权。

再往下其他人,刘备是绝对不放心的,张飞赵云也不行。他们在刘备眼中最多也就是一州之才,管几个州多半会出事。

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