电文一共两份，一份是海军及殖民地部的，由部长黎峨将军签发，这是“公文”；另一份，则是黎峨将军以个人名义写给萨冈的，算是“私信”。
“公文”大致内容如下：
第一，“北京—东京”舰队原先呈递的作战计划——以杭州湾外海群岛为锚地，截断中国南北航路，逼迫中国新生的舰队与我进行舰队决战，一举歼灭之，彻底掌控中国沿海的制海权，指导思想正确，亦切实可行，目下，看不出有任何变更的必要。
“公文”强调，欲“截断中国的血管，摁住中国的心脏”，行动之重点，尤应放在封锁中国的“漕运”上——“漕运”，乃中国真正之“血管”，一旦“扎紧了”，中国的北方——包括京畿地区在内，立即就得“缺氧”。
第二，福州虽为“五口”之一，地位重要，但是，“北京—东京”舰队配属的陆战兵力，十分薄弱，并没有攻取福州城的可能性；甚至，因为相关航道通行能力的限制，“北京—东京”舰队直接进攻福州城区，都是很难做到的——我军兵锋虽锐，却也只能及马尾而止。
马尾的重要性，主要在于造船厂和“船政舰队”，其中，“船政舰队”规模甚小，即便全军覆没，也不会对中国海军的整体实力，造成什么实质性的影响；而造船厂，重要性当然在“船政舰队”之上，可是，我们也很难指望，只失去了一间造船厂，中国政府就会方寸大乱，甚至……举起白旗？
另外，我们也无法确定，单靠舰炮的轰击，是否便可以彻底摧毁造船厂？
鹿儿岛事件中，英国人以为已经摧毁了萨摩藩的“集成馆”，然而，战后不久，萨摩藩便完全恢复了战前的生产能力。
事实证明，对于小面积的单体建筑，舰炮有着很好的破坏效果，但是，欲摧毁大面积的建筑群，单靠舰炮轰击，就力有未逮了，如欲彻底夷平之，一定要登陆占领之，然后举火焚烧——就像我们对待中国的“夏宫”那样。
可是，这又涉及到陆战兵力多寡的问题了。
第三，我军并不掌握闽江水文的第一手资料，将如此庞大的一支舰队的航行安全，完全寄托在一个被胁迫的外国人的身上，实在不能令人放心；同样不能令人放心的，是艾某、李某等人那个诡异的计划——此计划之真实性，既无从探究，则所谓“将计就计”，其实不过盲人摸象。
知己知彼，百战不殆，只“知己”而不“知彼”，这样的仗，能不打，就不打。
第四，从纸面上看，闽江口至马尾的岸防力量，不容小觑，虽然，我们也认为，中国军人的技战术，不能同法兰西帝国光荣的勇士们相提并论，可是，还是得郑重提醒你们：不要轻敌！
“亚罗号”战争之时，中国军人的技战术，不可能比目下更好；武器装备，更加远逊于目下，可是，我们和英国人第二次进攻大沽口，在遭受了相当的损失、付出了相当的代价之后，还是未能破口而入。
目下，闽江口至马尾的岸防，武器装备方面，已同我军处在一个水平线上；而闽江水文之复杂、地势之险要，又远过于大沽口，因此，除非目标具备特别重要的战略价值，而我军也在各方面都做好了充分的准备——否则，我们认为，没有择其为作战对象的必要性、迫切性。
综上所述，我们认为，“北京—东京”舰队不必变更既定的作战计划。
就是说，你们攻打马尾的计划，俺们就不批准啦。
“公文”中的理由，都是可以摆到台面上的，语气方面，也张弛有度，从容不迫；“私信”里的话，可就并不都是可以摆到台面上的了，语气方面，也严重的多，甚至显示出了某种程度的惶急——黎峨并没有足够的把握，万里之外的萨冈，可以听命、听劝，放弃对马尾的攻击。
将在外，君命犹有所不受，何况，虽然，论行政职务，自己这个海军及殖民地部长，为萨冈之上级，可是，论军衔，却和萨冈同为海军中将呢。
“私信”的内容大致如下：
法、普已经宣战，法兰西帝国对外矛盾的焦点，已经不是中国，而是普鲁士了，短短数天之内，“避免两线作战”、“亚洲战场转攻为守”的论调已经甚嚣尘上。
作为海军及殖民地部长，自己当然坚持，投入亚洲战场之兵力，陆军数量有限，海军——欧洲战场本就用不到海军，因此，亚洲战场执行既定的作战计划，对欧洲战场的投入，并没有任何实质性的影响。
国务部长兼财政部长福尔德也委婉表示，帝国的财政，可以支持两线作战。
可是，自己得到的支持是很脆弱的，如果战事不顺——欧洲战场也好、亚洲战场也罢，任何一个战场的战事出现波折，都可能使皇帝陛下做出“亚洲战场转攻为守”的决定。
欧洲战场战事不顺，陆军理所当然的会将锅扣到亚洲战场的头上，说什么两线作战分薄了帝国的力量；亚洲战场战事不顺，相关议者，更会极自然的得出“两线作战力有不逮”的结论。
据我冷眼旁观，对普鲁士宣战之后，陆军的动员，相当的仓促、混乱，根本不像他们自己吹嘘的那样，已经做了什么“万全之备”，对普的战事，不可能是一边倒的胜利——虽然，我相信，最后的胜利，一定属于法兰西帝国，可是，其中的波折——特别是在战争初期——只怕在所难免。
因此，我们要随时做好陆军将黑锅往亚洲战场头上扣的准备啊！
在这种情况下，我们要做到两点：
第一，不能有任何重大的闪失——不然，不等陆军的黑锅扣过来，我们就得“转攻为守”了。
第二，必须尽快取得“实质性”甚至“决定性”的战果——这样，当陆军的黑锅扣过来的时候，皇帝陛下就无法下定将大好局面拱手葬送给中国人的决心了。
进攻马尾，即便一切顺遂，所获也是有限的——中国人绝不可能因为马尾之败就竖起降旗，甚至都未必能将他的主力舰队从威海卫逼出来；咱们还是得按照原计划，到杭州湾的外海，去“截断中国的血管，摁住中国的心脏”。
就是说，马尾之役，即便取胜，也不能被视为“实质性”或“决定性”的战果——因为，它不会对战局产生“实质性”或“决定性”的影响。
如果法、普没有宣战，帝国对外的主要矛盾，还是集中于中国的话，马尾一役的胜利，当然可以大肆渲染，可是，目下，法、普已经宣战了呀！——马尾一役的胜利，就唬不了人了！就无足轻重了！
这个道理，你的明白？
如果马尾一役，我军竟不慎遭受了什么重大的损失，甚至，根本就打不破它的“铜链”、“铁索”啥的，铩羽而归，那么，整个亚洲战场，都只好“转攻为守”了。
你的明白？！
所以——
第一，不要去打马尾！
第二，不要在妈祖岛一带逡巡了，赶紧北上！去“截断中国的血管，摁住中国的心脏”！
即便一时半会儿的，中国的主力舰队，还是不肯露头，我们也可以宣称，“已经将中国的命脉握在手中了”——这就是“实质性”或“决定性”的战果！
你的明白？！
一盆冷水由头浇到脚，萨冈、孤拔，不由面面相觑了。
咋办？
是不管不顾，按照自己的计划，照打马尾不误；还是遵照上级的指示，“赶紧北上！去‘截断中国的血管，摁住中国的心脏’”？
可是，我之所以“在妈祖岛一带逡巡”，首先还不是为了刷战功，而是为了等我的舰队的“第二批次”，闲着实在没事儿了，才想拿马尾来刷刷战功的，不然，国内那帮子混蛋，还不攻讦我“怯敌避战”什么的？
现在，“第二批次”还不晓得在哪儿，我就急吼吼的去找中国主力舰队决战——如是，我还要那个“第二批次”做什么？
何去何从？
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