和辛勤的奔波二十五年相比，迅速的装备军队，带兵杀过去，更加快捷。杨鹏并没有告诉王明诚这一点。对王明诚而言，置换辽地的汉民，已经成为了他人生的方向。让王明诚这么一个半辈子都被绑在家族身上的人，找到一个人生的方向，真的很不容易。经过反复磨练的王明诚，以后就能交托更重要的重任了。
这对天京新城未来的发展，是一件好事。有得必有失，有失必有得。一切只不过是时间问题。望着渐渐消失在海面上的王明诚船队，杨鹏低声呢喃道：“你且先行，待到时机成熟的时候，咱们带兵杀过去……”
“城主！”赵金喜突然出现在了杨鹏身后，躬身施礼。杨鹏转身，问道：“何事？”“新入籍的汉族人，已经全部收拾妥帖了。按照您的吩咐，让他们顺便押解上了一些货物，准备随时向大沟城进发。”从天京新城码头到大沟城，足有百里之遥。天京新城境内的行商模式还很原始，为了尽快疏通天京码头通往大沟城的商道，杨鹏打算借用准备迁移去大沟城的辽地汉民的手，押解着货物去大沟城。
反正这些人手迁移也都闲着，刚好可以利用一番。也许这么一趟下来，还能激发这些人中的一小撮人，生出行商的心思。也许，天京新城本土商人的第一批人，就在这群人中间诞生也说不定。总之这么做，可以说是一举数得。听到了赵金喜的汇报，杨鹏点头道：“此事就交给段志贤去办，让她率领五千虎贲团，带着这些人，尽快上路吧。
回到了大沟城城以后，可以把这些人交给杨彤，命他派遣人手安置。大沟城周边的田庄我一直都留着，就是为了安置这一批人。同时，传令下去，以后从辽地来的汉民，全部安置在各大城池的周边。
另外，召谢韬到此，暂时代理大沟府府台一职。”赵金喜抱拳领命，退了下去，派遣人手尽快去执行杨鹏的命令了。接到了杨鹏的命令，段志贤也不迟疑，当即就带着八万新入籍的汉族人上路了。这些新入籍的汉族人，和三天前从穿上下来的辽地汉民们，简直判若两人。下船的时候，他们一个个双眼无神，犹如行尸走肉。此刻，他们精神饱满，神采奕奕，一个个眼中都透出了希望的光芒。
段志贤带走了五千虎贲团，也带走了所有新入籍的汉民。杨鹏留在了天京码头，把剩下的一万一千的军队，聚拢在了身旁，接管了海布里驻扎在天京码头的军营。万事俱备，只等海山的到来。按照锦衣卫的密奏，借着这十五天的空闲，杨鹏开始整顿天京码头。
杨鹏首先整顿的是天京码头上的秩序。在海布里管辖下，天京码头几乎没有秩序可言。没有人去管理市场，也没有人去收税，更没有人去管理杀人害命的事情。杨鹏率先让人接管了整个天京码头，重新开始在码头上建立了秩序。码头上的市场，被杨鹏细细划分。外地的商客，只能从码头东进入码头，所有的货物也全部寄存到东码头的仓库内。
大宗规模的交易，必须在东码头临时城里的交易厅举行。所有的货物必须明码标价，让商客可以清楚的知道货物的价格，货比三家，尽快找出自己所需的货物。交易的整个过程都在交易厅监管下完成，一旦完成了交易，必须如数交纳税金。天京码头中端，被杨鹏规划为休息、吃饭、娱乐的一条商业街，所有的商人都可以在这里休息。
同时，从天京钱行，正式更名为天京新城钱行天京码头分行的钱行，也坐落在这一条商业街的正中间。以天京新城信誉为担保的钱行，远比地域信誉担保的钱行，更有保障。在弄清楚了钱行的作用以后，商人们就喜欢上了这个地方。一小部分的商人，在了解了钱行的性质以后，已经开始向钱行里存钱试探了。
大部人的商人还在观望。毕竟，这些商人们大部分都是外国人，把钱存在天京新城，不如把钱带回自己家，更让人放心。商人们的心态，杨鹏了解，所以他并没有强迫这些人存钱。往后的日子还长着呢！只有让这些人真正认识到钱行的好处，钱行的信誉真正建立起来，才能让他们放心存钱。
每日每日收到的大笔的税金，一车车一车车的送进钱行存储，足以让这些商客们尽快对钱行树立起信心。码头西边，一大片开阔地，被杨鹏规划为零散商客的聚集地。许多人在这里交纳了一定的摊位费以后，就能放心大胆的摆摊。整个西边码头，可以说是码头上最热闹的地方，像是一个大集市一样。
码头的规划做完了。关于商业法的制定，也慢慢在杨鹏脑海里成型。杨鹏怕自己见识不足，所以把自己装扮成了一个小税官，整日里在码头东窜西逛的，拉着商人和客人们闲聊。从他们的嘴里，去了解那种商法更有利、那种商法更合理、那种商法更公平。
逛荡了十日，也派遣了手下的锦衣卫逛荡了十日。当所有信息全部汇总到了杨鹏面前以后，足足有上万条之多。
杨鹏招来了钱行的管事，两个人躲在屋内，凭借着各自的知识，在上万多条的商法中，挑选出了一百三十多条可行的商法。
天京新城的商法，就此确立。这一百三十多条商法，基本上都是很简单，很基础的东西。远没有后世的商法详细。即便如此，这些商法在公布了以后，也引来了商人们的一片欢呼。事实上，商人们，是一群最喜欢去破坏法律的人；同时，他们也是一群最喜欢法律的人。破坏法律，是为了获得更多的利益。喜欢法律，是因为法律能够维护他们的财产。
一百三十条商法，得到了商人们和客人们的一致认可。杨鹏立马行文，把制定的商法送到大沟城去，和天京新城并且让林青儿以首相的名义，推行天京新城地区。随着商法的确立，原本被海布里折腾的乱糟糟的天京码头，变得井井有条，充满活力。外国的商客们，也对这个新建立的天京新城充满了信心。
商法确立了以后，剩下的事情，杨鹏都交托给了快马加鞭赶来的代理大沟府府台谢韬。对于谢韬这个官迷来说，一下子能掌握一府之地的权柄，简直开心的不要不要的。纵然快马加鞭连日赶路，谢韬也感觉不到疲惫。到了天京码头以后，立马就进入到了工作状态。杨鹏顺利的当上了甩手掌柜。
转眼，十五日已过。正当杨鹏在临时落脚的小院里小酒浅酌的时候，赵金喜匆匆来报。其中大多都是宏观的条例。比如，事关商人的条例，只有简单的一句话。商人私人财产，神圣不可侵犯。外国商人，只要依照税法交纳税赋，享受于天京新城国民同等的权益。这就是侓法。
天京新城律法的另外一个部分，就是扩充法。在基本法的基础上，制定出了更加详细的律法。其中指明了，做什么事是违法……扩充法迅速扩散下发。
各地也立马组织起了本地的百姓们，聚集在一起，听老儒生们给他们科普天京新城律法。一时间，天京新城陷入到了一个，一边工作，一边学法的环境中。杨鹏也在天京码头的一座临时的小院里，在仔细的观看着从大沟城急送来的扩充法。
仔细阅读过后，碰上不合理的，就用朱笔在上面打一个叉叉，碰上有待商讨的，就在上面画一个圈圈。律法是一个很严谨的东西，容不得丝毫大意。杨鹏必须谨慎对待。
“蹬蹬蹬……”一阵急促的脚步声在杨鹏耳边响起，杨鹏皱了皱眉，不悦道：“赵金喜，平日里你最沉稳了，怎么今日如此慌张？”如今的赵金喜，暂时统领了锦衣卫，由于锦衣卫乃是张岩旧部，平日里事比较多，所以赵金喜一般时间，都事穿着锦衣卫专属的铠甲，坐镇在锦衣卫中。
锦衣卫快步走到了杨鹏面前，抱拳道：“启禀城主，据手下传来的消息，临时搭建的大沟府衙门，被一群人围了……”杨鹏放下了手里的扩充法，有些难以置信，“什么人这么大胆，竟然敢公然围困府衙，山海寨的人？锦衣卫的人？”赵金喜摇头道：“都不是，是一群商人，具体有什么目的，属下还正在探查。”
杨鹏若有所思的点了点头，“商人们敢聚众围困府衙，应该是有大事，既然还不知道发生了什么，那就派人仔细盯着，一有消息立马汇报。另外，再调遣一些人马，暗中护佑大沟府的人安全。现在朝中正是用人之际，损失不得。”
赵金喜抱拳，“属下这就去办。”赵金喜一走，杨鹏招来了传令兵，吩咐他去大沟府衙门，传谢韬来回话。杨鹏住的地方，距离大沟府衙门并不远。传令兵赶到大沟府衙门，看着前门被堵死了，就从后门进入，然后把杨鹏传唤的事情告知了正急得团团转的谢韬。谢韬听到杨鹏传唤，心里七上八下的，仔细穿戴好官服以后，赶到了杨鹏所在的小院。
一进门，谢韬赶忙躬身施礼，“臣谢韬，参见城主。”杨鹏懒洋洋躺在椅子上，摆了摆手，道：“不必多礼，找个地方坐下吧。”谢韬惶恐道：“臣不敢……”杨鹏缓缓坐起身，盯着谢韬，疑惑道：“你很紧张？为什么紧张？”
谢韬立马诚惶诚恐的，低着头，抱拳喊道：“臣有负城主重托，这才刚上任，就被人堵了衙门。”杨鹏闻言一愣，笑道：“此事也不怪你，一年半前，你只是一个微末的芝麻官，短短一年半时间，越过了知县、知州，一路跨越到了等同于知府的位置上。别人需要数十年的苦工，你却只经历了一年半。在经验和为政之道上，难免会有所欠缺。因此，你做事有一些差错，也是情有可原。”
听到杨鹏宽慰的话，谢韬紧张的心情放松了不少，他抱拳感恩道：“城主对臣有知遇之恩，如今有对臣委以重任。臣自治理政的本领有所欠缺。回去以后，一定勤恳学习。争取早日成为王上手上有用的人。”杨鹏请谢韬坐下，谢韬也没有推辞，坐在了杨鹏下首。杨鹏开口道：“为政之道，说难不难，说简单也不简单。单靠书本，是无法真正的理解为政之道。
其实，学习只是次要的，学的是一些手段、谋略，提升的是智慧。而真正的为政之道，却在民间。寻常的时候，你应该多出去走走，和大沟府的百姓，过往的商客多交流交流。”“了解一下，百姓们和商客们，内心深处的需求。同样，要理性的去判断他们的这些需求，那些是真正有利于大家的，那些是存在私信的。
长此以往，这大沟府内的百姓需要什么，你心里就都有数。你只需要想办法，帮助他们解决问题就可以了。想要做一个好官，一定要摆正自己的位置。这国家，像是一个大酒楼，皇帝像是东家，首相像是掌柜，大沟城里的官员们像是后厨，你们这些在外的官员，就相当于是店小二。
而这酒楼里，真正的客人，却是百姓。你明白吗？”杨鹏的声音，平淡无奇。但是他的话，却犹如汹涌澎湃的惊涛骇浪，颠覆了谢韬内心存在了二十多年的世界观。
“城主……城主……”“咕嘟……”“城主，您说笑吧？按照您的意思，咱们这些官员，甚至皇族，都是在为百姓服务？”
杨鹏摊开手，“不然呢？”谢韬咬了咬牙，沉声道：“不可能的，当官的，是官老爷，天生比百姓高一头。咱们是帮百姓做主的人，不是服务百姓的。”
杨鹏摇头一笑，“如果这天下间没有百姓，你到谁面前去高一头？还有，帮百姓做主和服务百姓，有区别吗？在我看来，就是名号不同而已。”“这……”谢韬想反驳，很想大声的反驳。
他想告诉杨鹏，在大宋，官员就是人上人。百姓们只是地里刨食的下贱胚子。可是，这话他不敢说出来。因为，他一旦说出来，就违背了天京新城基本法的第二条。人生而平等，不分高低贵贱。瞧着谢韬沉默不语，杨鹏也没有再继续追着他讨论问题。杨鹏品了品桌上的茶水，待到谢韬冷静下来以后，才继续开口，“刚才咱们聊过了，险些误了正事。此次传你过来，就是想了解一下，天京码头的是商人，围困在府衙门口，究竟所为何事？”
谢韬抱拳道：“臣正要向王上禀报此事，前些日子，王大人，从辽国置换了不少辽地汉民，运回了咱们天京新城。这些辽地的汉民，进入咱们天京新城后，就受到了城主的厚赐。这些商人们看到了以后，心里就有了一些想法……”“什么想法？”谢韬沉吟道：“其一，商人们跑到衙门里询问，他们想加入天京新城籍贯，不知道有什么条件。会不会也像是辽地汉民一样，得到一百一十一亩的良田。
其二，商人们通过王大人的事情，发现了一条商机。他们想把天京新城的粮食运到辽国去，然后换一些辽地汉民，再运回来。他们想知道，我天京新城有没有收购这些汉民的意向。”杨鹏用食指敲打着眉心，所有所思，“很聪明的一个计划……”“怎么讲？”谢韬疑惑。杨鹏笑道：“首先，在目前的时代，大多商人都是以家族形式存在了。能出国行商的，家族产业就更加庞大，人口就更加繁多。
如果他们在家中挑选个成千人，入驻到我天京新城，加入了天京新城户籍。拿到了一百一十一亩良田。那么他们手里的良田，就能迅速的积累成千上万亩。其次，辽地缺粮，这是众所周知的事情。他们把粮食运送到辽地去，自然能够轻而易举的换到相应的辽地汉民。这些汉民被他们拯救出了火坑，自然对他们唯命是从。
到时候这些汉民们得到了田地赏赐，到头来还是成为了这些商人的囊中之物。商人们不仅把辽地汉民的卖身钱赚了，还赚到了他们的土地。这简直就是一个一举两得的计划。”谢韬闻言，咬牙切齿道：“这些商人真奸猾，咱们应该想个办法，挫一挫他们的奸计。”
杨鹏缓缓摇头，“人家没偷没抢，凭本事和智力赚钱，赚的合情合理的。依照我天京新城的律法，人家只要交纳够了商税，咱们还的保护他们。”谢韬不甘道：“岂有此理，难道就看着他们大赚特赚吗？”杨鹏莞尔一笑，“不急不急，这不是还没答应他们，他们还没赚到吗？”谢韬沉声道：“可是属下看城主的意思，似乎是有答应他们的想法。”
“这都被你看出来了？”“城主，您就别取笑臣了。”杨鹏眯起眼，低声道：“这件事，肯定是没办法阻止的，有这些商人们加入，王明诚的压力也会轻一些。而且我天京新城国民的数量也能迅速的扩充。
此事不仅不能阻止，还的鼓励。只不过他们想出的那个类似土地兼并的小手段，应该想办法给克制一下。嗯……”
杨鹏低头，沉思了起来。怎样在不压制商人们积极性的情况下，制约他们暗中谋划的土地兼并呢？
杨鹏考虑了许久，许久……猛然间，他抬起头，脸上全是笑意。“城主有办法了？”谢韬一直守候在杨鹏身旁，看见杨鹏脸上的表情，他就知道杨鹏肯定有办法了。杨鹏乐呵呵一笑，道：“也不算是什么高明的办法。他们的条件可以答应，只不过，从辽地带回来的汉民，不能兑换成金银。只能交给官府，作为回报，咱们可以给他们减免一定的商税……”
“减免商税，就能挫败他们的计划了？”谢韬有些愕然，“臣怎么觉得，这是在助长他们的威风呢？”杨鹏嘿嘿笑道：“动动你的脑子，辽地汉民以置换赋税的形式，被官府收拢。那么这些人就是官府的人了，和那些商人们再无瓜葛。
到时候，再把落籍的商人家族和辽地汉民们分开。一个搁到南边，一个安置到北边。他们的阴谋，就能轻易挫败了。”谢韬恭维道：“城主这个手段高绝，如此一来，确实能够避免土地兼并的问题。”杨鹏感慨道：“说实话，我并不在乎土地兼并。只是，土地兼并是大宋固有的风气。连带着这个风气的，还有一个风气。就是大宋人喜欢在自己家里多吃多占，却一点儿开拓的精神都没有。
广阔的大地浩瀚茫茫，这些土地都能任由我们驰骋，不能固步自封。”杨鹏所述的道理简单，谢韬却始终转不过脑袋里的弯。最后，杨鹏索性直接让谢韬照着他的话做，不必多问。杨鹏在天京码头停留了足足三个多月，对于天京码头的发展，他事无巨细的都叮嘱了谢韬。天京码头，乃至整个大沟府，杨鹏都寄予厚望。
一个沿海的商业城市，拥有独特的地理位置，以及优厚的政策扶持。相信，天京码头，会在很短一段时间内，迅速的繁荣昌盛起来。同时，它也能带动整个天京新城的商业发展，并且迅速的增强天京新城的实力。
天京码头以后发展的基础基调，杨鹏已经为谢韬制定好了。谢韬不许要做太多，只需要按照杨鹏制定的计划，按部就班的完成即可。安顿好了天京码头，杨鹏踏上了回天京新城的归程。
不过，杨鹏并没有急着一路疾驰回天京城，而是沿着天京新城东线，一路绕了一千多里的路程，仔细的巡查了一番天京新城东部的发展。天京新城朝廷鼓励农耕，又加上地理位置的优越，以及引进的杨鹏改进的一些先进的农具。天京新城的百姓田地里的粮食产量在节节增高。
其中，一些有汉族的农庄或者城市，田地里粮食的产量就更是多不胜数了。短短两个产粮季，仅天京新城东部所产的粮食，就足以供给整个天京新城的百姓吃一年之久，并且剩余的粮食，还足够贩卖向大宋。在加上玉米的高产，一亩近三千斤的产量。站在农田的田埂上，杨鹏随手摘下了一棵稻穗，望着广阔的田野，忍不住感叹。
欲知后事如何，且看下回分解。
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