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第32章 :委内瑞拉玻利瓦尔共和国

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外国援助

委内瑞拉曾经是拉美地区经济发展和现代化水平最高的国家之一,查韦斯总统在任期间,还曾对本地区和区外的友好国家提供各种帮助。近年来,委内瑞拉经济发展困难,除向古巴提供援助外,已无能力向其他国家提供援助,成为外国援助受援国。2018年10月8日,委内瑞拉卫生部与联合国儿童基金会(unicef)签署3200万美元援助协议,政府将向全国卫生机构配送30吨孕妇及新生儿急需药品,旨在降低新生儿和产妇死亡率。2019年,委内瑞拉陆续接受联合国、国际红十字会等国际组织的人道主义援助。2020年至今,委内瑞拉因新冠肺炎疫情原因,累计接收来自世界卫生组织、泛美卫生组织和中国、俄罗斯政府的多批医疗援助物资,接受中国医疗专家组访问指导并获得中国和俄罗斯的疫苗援助。

外债情况

2013年9月底委内瑞拉外债余额为1104.85亿美元。其中,长期外债占78.19%,短期外债占21.81%;公共外债占86.87%,私人外债占13.13%;从融资来源看,债券和期票占外债总额的35.70%,贷款占31.61%,商业信用占12.52%,现金和存款占0.10%,其它融资方式占20.07%。

文化

语言

委内瑞拉的官方语言为西班牙语。受高等教育的少部分人能使用英语交流,总体而言英语普及率低。

宗教

全国98%的居民信奉天主教,1.5%信奉基督新教,且不存在宗教冲突。

民俗

委内瑞拉最早的居民是印第安人,他们按语言、风俗而划分部族,散居在不同的地区。他们的生产、生活和其他委内瑞拉人有大差异。印第安人的部落是血缘社会的基本单位,部落的首脑是酋长。最流行的宗教是拜物教和黄教。比较安定的部落建在村里,大的数千人,小的几百人,有的部落数百人都住在一间大草屋里。婚姻习俗各异,有的部落是一夫多妻制,妻子们法律上平等,他们各自耕种土地。有的部落则分为若干个母系亲属集团,只给女孩举行成人礼,在结婚时彩礼送给女孩的母亲或舅舅。在委内瑞拉最具有特色的节日是黑人的宗教节日。居住在西部的黑人盛行过圣贝内狄克特节。圣贝内狄克是黑人的圣人,故又称“圣黑人祭”。每年10月1日至12月25日,信徒们便举着圣像周游各个村落。先是游行,最后举行村祭,典祭时所有阶层的人们都可以参加。在农村,有“牡牛与蜡烛”的仪式,即由戴着牡牛面具的人在村里来回的跑,面具的耳朵上还装有灯。花车游行到灰色的星期三“沙丁鱼的埋葬”祭典时宣告结束。在祭典中有“亚魔”登场,惊吓人群而中断仪式。

辞旧迎新之际,世界各地的人们纷纷开始新年庆祝活动,委内瑞拉百姓也依照本国特有的风俗习惯,祈求在新的一年里平安富足、好运连连。新年来临之际,很多委内瑞拉人还喜欢将大面额的纸币放在钱包或是右脚穿的鞋子里,表示自己掌握了财富。

在委内瑞拉,很多老人相信,如果想在新的一年里发大财,就应该在新年钟声敲响后祝酒碰杯,并让一枚金戒指掉进酒杯中。在委内瑞拉,新年时喝的酒首选香槟等起泡沫的酒,因为泡沫象征着好运。一些委内瑞拉人还相信,如果随着12下新年钟声的响起,一连吃掉12颗葡萄,或者事先在纸上秘密写下3个愿望,待新年钟声敲响后烧掉,便能梦想成真。

禁忌

委内瑞拉的城市建筑规划是西班牙式的,城市的新区多是高楼大厦,有豪华的住宅,也有贫民窟。农村房子的样式比较多,有的是两层漂亮的楼房,有的是用砖瓦和水泥建成的平房,有的是茅屋。委内瑞拉人平时穿着比较随便。在正式场合,男女都穿西装、皮鞋。印第安人的服装式样繁多,他们很少穿西装。

居民的礼节与其他欧美国家相似,朋友见面时,互相握手并互致问候。关系密切的朋友之间,见面时还要拥抱和亲吻面颊。分别时也同样。委内瑞拉人非常重视见面时的称谓,认为讲究得体的称谓,表示对他人的尊敬,是基本的礼仪要求。一般的称谓是先生和夫人、小姐。

在外交场合,对委内瑞拉的任何女性都可以称之为“女士”。委内瑞拉人对自己的头衔比较看重,一般要在称呼前加行政职务或学术职称。应邀到委内瑞拉人家中做客,最好事先给女主人送些礼物,事后应再寄一封感谢信。在朋友见而互送礼品方面,男士喜欢朋友送上一只好笔或其他办公用品。对于女士来讲,送给她们一束兰花,是最好不过的见面礼,因为兰花是委内瑞拉的国花,它象征着质朴热烈的友情。委内瑞拉的习俗是西方的,禁忌与墨西哥等拉美国家一样或相似。

习俗

同委内瑞拉人初次交往,最好首先观察对方是欧洲人后裔还是土着印第安人,然后再根据各自不同的风俗习惯同他们打交道。委内瑞拉人同人交谈时喜欢离得很近,有的人脸对脸几乎可以碰到对方的鼻子,谈话时可能捏捏对方的肩膀,摸摸对方的领口,熟人之间时常抓住对方的双手说话。外来客人对此不必感到大惊小怪的,因这是当地居民表示亲近的习惯动作。

委内瑞拉人十分讲究社交场合着装整齐,在正式场合,即使天气比较热,男女都要穿西服,系着领带,穿上皮鞋。男士的西服,最好是三件套装,颜色以深色为好,内穿白色衬衫,衬衣的下摆要塞进裤子里,系好袖扣和领扣。女士西装可以根据自身的条件选择,应以合体为宜,可以配以各种衬衣或内衣,系领带或不系领带均可,但套裤或套裙应注意与衬衣的色彩谐调。

委内瑞拉人一般只邀请关系密切的朋友到家中作客。应邀到委内瑞拉人家中作客,最好事先给主人或女主人送去一些鲜花或糖果,随身带去也可以,事后应再寄一封表示感谢的信。委内瑞拉人请客吃饭以西餐为主,但吸取了当地传统的烹调方式和佐料。待客的主要食物有米饭、玉米薄饼、豆类食物、牛肉、猪肉、鱼、虾、海味、禽肉、禽蛋、蔬菜、水果等。饮料有咖啡;茶、牛奶、可口可乐、啤酒、白酒和各类果酒等。委内瑞拉人请客吃饭是有相互敬酒的习惯,按当地习俗,要等主人敬酒之后客人才能敬酒。

饮食

阿利亚卡

“阿利亚卡”是最典型的圣诞食品,如同中国北方人过年吃的饺子。阿利亚卡用玉米面和猪肉、牛肉、鸡肉加上果仁等材料做成。头一天,先将碎玉米碴煮25分钟左右,加入凉水浸泡。第二天,将其与煮熟的玉米面混在一起,加入鸡汤、黄油、盐等,然后均匀和好备用。接着,把猪肉、牛肉和鸡肉分别煮熟切成丁,将葱、蒜、刺山柑等佐料加上油在水里先煮15分钟,再放进肉丁煮40分钟捞出,以青椒、胡萝卜丝作为点缀,加油橄榄、葡萄干等,馅就算准备好了。将肉馅放在玉米饼里包起来,呈长方形扁平状,长5至7厘米,外面再用洗净和烤过的芭蕉叶包裹,用线捆扎好,再用水煮一个小时,取出来在冰箱里放一天,待其入味后便可以吃了。

火腿果仁面包

另一种圣诞食品是火腿果仁面包。它在委内瑞拉已有近100年的历史。1905年,在加拉加斯位于格拉迪亚斯和索利斯街之间的一家小面包店里,法国老板古斯塔沃第一次烤出了这种色香味俱全的面包,很受消费者的青睐。当时老板雇人赶着毛驴到处叫卖,后来才在各地建立了连锁分销店。做这种面包时,面粉里要加上无盐黄油、牛奶和鸡蛋等材料,将火腿切成片,与油橄榄、葡萄干、核桃、杏仁等一起,卷在面包里,放进温度为230度的烤箱里。烤好后的面包呈金黄色,食用时切成段。不论在首都,还是在内地城市,圣诞节前商场的货架上总少不了这种人人爱吃的火腿果仁面包。

风味美食

委内瑞拉的食物价格相当便宜。除了当地特产外,各国的食物也都找得到,尤其以西班牙及意大利菜的口碑最佳。阿拉伯菜及中国菜在大城市可吃到。美食家应该到卡拉卡斯享用精致佳肴,有预算且要求不高的旅行者则可以找一些有提供menudeldia餐的餐厅,这种餐有主菜和一道汤。委内瑞拉的咖啡店很多。若喜欢一半咖啡加一半牛奶请点cafemarron;喜欢牛奶比较多就要点cafeconleche。

选美

委内瑞拉选美委内瑞拉是环球小姐、世界小姐的最大制造国。

委内瑞拉是一个狂热崇拜美女的国家。每年的九月初,一年一度的选委内瑞拉小姐是这个国家最重要的事情。那时上街空荡荡的,汽车不行驶,也没有出租车,大家坐在电视机前观看电视台转播美女的自选动作。

委内瑞拉是环球小姐、世界小姐的最大制造国,2008年和2009年两届环球小姐冠军都是来自委内瑞拉(2008年的达亚娜门多萨和2009年的斯特凡费尔南德斯)。因为委内瑞拉的人民六成都是西班牙和印第安的混血儿。

军事

国防

总统是军队的最高统帅。国家安全与防务委员会是总统在国家安全和防务战略和政策方面的最高咨询机构,由副总统、国防部长、内政部长、财政部长以及武装力量总监、联合参谋长等人组成。最高军事指挥部是军队的最高领导机构,是总统和国家安全与防务委员会的最高军事顾问机构,由国防部长、武装力量总监、联合参谋长及四个军种司令7人组成,由国防部长负责领导。委军实行义务兵役制。根据兵役法规定,凡年满18-50岁身体健康的公民,必须依法在兵役局注册登记服兵役。陆、海、空军和国民警卫队的服役期限均为24个月。委内瑞拉武装力量由正规军,即陆军、海军、空军和国民警卫队四个军种以及国家玻利瓦尔民兵等后备役部队组成。

人民政权国防部长弗拉迪米尔帕德里诺洛佩斯(vladimirpadrinolopez);武装部队战略作战司令部司令雷米西奥赛瓦略斯(remigioceballos),武装部队占领作战司令部副司令兼参谋长何塞奥尔内亚(joséornella),陆军司令赫苏斯苏亚雷斯(jesussuárez),海军司令埃德格里斯埃雷拉(edglisherrera),空军司令佩德罗阿尔贝托胡里亚克拉尔蒂格斯(pedroalbertojuliaclartiguez),国民警卫队司令里卡多洛佩斯(ricardolópez),玻利瓦尔国家民兵司令卡洛斯莱亚尔(carlosleal)。

军队

实际指挥机构是国防部下属的联合参谋部和联合指挥部。联合参谋部是国防部的主要办事机构,负责制定全军的战略、情报、作战、后勤等方面的战略、方针、政策和法规,并负责组织实施。联合指挥部负责统一组织、指挥和协调全军各军种和各部队的作战行动。委军实行义务兵役制。根据兵役法规定,凡年满18-50岁身体健康的公民,必须依法在兵役局注册登记服兵役。陆、海、空军和国民警卫队的服役期限均为24个月。

委内瑞拉武装力量由正规军,即陆军、海军、空军和国民警卫队四个军种以及后备役部队组成。武装力量总兵力约26.5万人。其中,陆军6.3万人、海军1.75万人、空军1.15万人、国民警卫队2.3万人、国家玻利瓦尔民兵15万人。

交通

公路

委内瑞拉公路总长9.6万公里,其中铺装路面5.3万公里,高速公路2500公里。全国路网发达,但部分路段通行能力不足,断头路多,广阔的南部地区通达性较差。从委内瑞拉通过陆路到达哥伦比亚比较方便,但通往巴西以及圭亚那的陆路交通不便。

全国共有机动车600万辆,全国总运量中汽车运量占绝大部分。

铁路

【概况】

委内瑞拉已建成客运铁路41公里,总里程1354公里。近年来由于投入不足以及缺乏必要的维护,铁路使用条件不断恶化,难以保障正常运营。国内各段铁路没有相互联通,也没有通往其他国家的铁路。首都加拉加斯共有3条地铁线,总长度为42.4公里,地铁客运最高流量可达近3亿人次/年。

【发展规划】

委内瑞拉制定了庞大的“两横三纵”铁路发展规划,计划到2030年底建成拥有16条铁路线、总长达公里的铁路系统。但因资金短缺,在建铁路项目基本都已停工,铁路发展规划被迫搁置。

水运

委内瑞拉海岸线长约2800多公里,商贸港点220处以上。全国有9个国际港口,34个石油、铁矿砂港和5个渔港。主要港口为拉瓜伊拉港、卡贝略港、马拉开波港和奥尔达斯港,其中卡贝略港(cabello)的货物吞吐量占全国公共港口总吞吐量的60%以上,是最大的公共性商贸港口。全国共有1000吨以上各类民用船舶60艘,总吨位63万吨。

内河航线总长1000多公里,奥里诺科河和阿普雷河是委内瑞拉境内的最主要的通航河流,是委内瑞拉中部地区铁矿、铝土矿和冶金产品主要的运输通道。奥利诺科内河2010年货运量超过1500万吨,主要运输铁矿和铝矾土。

空运

委内瑞拉共有61个商业机场,其中国际机场11个。主要国际机场为西蒙玻利瓦尔机场,位于加拉加斯北部30公里,服务36家航空公司,有2个客运候机楼、2个货运楼、56个停机坪,可起降747机型,是委内瑞拉最大、最繁忙的机场,集中了全国90%的国际航班,每年客运量可达900万人次。

委内瑞拉大部分机场始建于二十年前,跑道及设备陈旧,消防及导航设施不足。由于外汇短缺,外国航空公司的售票收入迟迟不能换汇汇出,且本币持续大幅贬值,加拿大航空、德国汉莎等国际航空公司已宣布暂停在委业务。

2019年初在委内瑞拉经营的航空公司主要有法国航空、美国航空、土耳其航空和巴拿马航空。2019年3月,美国航空(aa)宣布暂停美委两国直航。2019年5月,美国交通部宣布禁止美委直航。中国至委内瑞拉还没有直航航线,国内乘客可经巴黎、巴拿马和伊斯坦布尔等城市中转。2020年3月起委内瑞拉出现新冠肺炎确诊病例,政府宣布全国隔离,国内和国际商业航班全部暂停。目前,随着疫情防控措施的不断完善,已经开通与巴拿马、墨西哥、多米尼加、土耳其、古巴、玻利维亚等部分国家的国际航线。

管道运输

截止2014年,拥有原油运输管道约6370公里,成品油运输管道480公里,天然气管道4010公里,重油管道992公里,其它管道(油/水)141公里。

社会

教育

【教?育】?对6~15岁儿童实行义务教育,已被联合国教科文组织宣布为无文盲国家。全国有48所大学,其中23所公立大学、25所私立大学,另有103所专科学院。着名大学有委内瑞拉中央大学、西蒙玻利瓦尔大学、安德烈斯贝略天主教私立大学。政府规定,全国所有学校都必须在教育部立案,并按统一规定课程教学。2009年修改教育法,将“21世纪社会主义”纳入中小学教学大纲。2012年,学前班人数122万,9年制基础教育普及率93%,中等教育普及率75.1%,注册大学生263万人

委内瑞拉实行全学制免费教育,在公立教学机构中,从学前班、小学、中学直到大学全部免收学费,有些学校还免费提供午餐。

进入公立大学就读要经过考试,成绩合格者才能被录取。考试分两种方式,一种是国家高校委员会组织的公开考试,另一种是高校组织的内部考试。公开考试合格者将进入其报考的大学就读。未能通过公开考试的考生,还有机会参加高校内部的考试,合格者也可被录取。

除公立教育机构外,还有私立的中小学和大学。一般来说,公立学校特别是中小学的教学条件和质量不如私立学校,经济条件好的家庭更愿意送子女到私立学校就读,私立学校收费标准不等。私立大学入学也需要经过考试,国家承认学历。近年来,由于国内政局不稳,经济持续下行,加上新冠疫情影响,私立中小学的外籍教师流失严重,在校学生数量下降明显。

首都加拉加斯的国际学校有:escuelacampoalegre(美国)、thebritishschool(英国)、lycéefran?aisdecaracas(法国)、colegiohumboldt(德国)、colegiointernacionaldecaracas(美国)、internationalchristianschoolcaracas(因缺少生源,2019年暂停办学)和colegiojefferson(美国)。

委内瑞拉已被联合国教科文组织宣布为无文盲国家。政府规定,全国所有学校都必须在教育部登记,并按统一规定课程教学。2009年修改教育法,将“21世纪社会主义”纳入中小学教学大纲。

医疗

委内瑞拉医疗机构大致分四个层次:医院、诊所、社区诊点和卫生站。社区诊点和卫生站设在收入较低的穷人社区,主要提供简单伤病的基本处理。

医院、诊所有公立的,也有私人经营的;社区诊点和卫生站都是公立机构。在公立医疗机构就诊、治疗、住院等全部免费,但由于就诊人多,设备和服务质量不如私立诊所,有条件的人往往还是选择去私立医院。

无论公职人员还是私企员工都有医疗保险,急、重症患者在私立医院和诊所就诊,其费用由保险支付,一般疾病的诊疗则需自行付费。诊疗费用超出保险额度,则转到公立医院诊治。

除医疗机构外,各地区还设有防疫站,为全社会提供免费疫苗接种,主要接种乙肝、黄热病、破伤风、麻疹等疫苗。外国人也可享受免费接种。

委内瑞拉的主要传染性疾病为寨卡、登革热、疟疾、基孔肯雅热等,寨卡和登革热多发。泛美卫生组织统计,2017年委内瑞拉发生疟疾40万例,2018年上半年发生麻疹1600例。因委内瑞拉国内医药短缺,如发生大面积疫病,控制难度较大。赴委内瑞拉人员应特别注意防蚊。

据世界卫生组织统计,2017年委内瑞拉人均医疗支出94.2美元,2017年委内瑞拉医疗支出占gdp比重为1.2%。2017年男性平均寿命为68.5岁,女性为76.2岁。

2020年3月30日至4月11日,由中国政府选派的8人专家组赴委内瑞拉支援抗击新冠病毒疫情。回国前,专家组全体成员被委内瑞拉政府授予“弗朗西斯科?德?米兰达”二级勋章。

2021年6月起,委内瑞拉逐步在全国启动面向普通人群的新冠肺炎疫苗免费接种,可通过委卫生部网站登记申请。

媒体

【通讯社】

委内瑞拉通讯社为国营通讯社,1977年5月成立,后改为玻利瓦尔通讯社。

【报刊】

【新闻出版】?有100多种报纸杂志,其中日报75种。主要报纸,均为私营:《国民报》,1943年创刊,在知识界较有影响,发行量17.5万份;《宇宙报》,1909年由努涅斯家族创办,无党派报纸在金融企业界较有影响,发行量14万份;《最新消息报》,1941年创办,以社会新闻为主,发行量约35万份。主要杂志有《塞塔》、《波希米亚人》等,属综合性杂志。以上报刊均为西班牙文版。

《奥里诺科邮报》(2010年发行)、《4f报》(2014年发行)系执政党统一社会主义党机关报。

2009年建立国家通讯委员会,在该委员会注册登记的电台、电视台391家,除国家广播电台、国家电视台之外,其余均为私营和商业性质

【电台】

委内瑞拉首家广播电台radiodedifusiondevenezuela成立于1936年。全国现有345家电台(包括am和fm频率)。

【电视台】

委内瑞拉首家电视台televisoranacional于1952年正式成立。全国现有20余家电视台,其中国家台包括委内瑞拉电视台(venezolanadetelevision,vtv)和社会台(tves)等。

【媒体协会】

委内瑞拉全国记者协会于1974年成立,其宗旨是维护新闻自由,深化民主,保证民众享有真实、完整的信息以及记者自由获得信息的权力。

【对华态度】

委内瑞拉当地主流媒体主要归属于政府阵营和反对派阵营,亲政府媒体对华态度友好,积极评价双方融资合作以及中资企业参与的项目;反对派媒体受美国等西方国家舆论影响,常批评中委合作缺乏透明度,质疑中方项目报价和质量。2020年2月起,委内瑞拉亲政府媒体对中国疫情防控进行大量正面报道,反对派媒体转载美国和西方媒体的负面报道较多。

体育

棒球是委内瑞拉最流行的体育运动项目之一,当地有不少人前往美国职棒大联盟发展,为美国职棒大联盟第二大的海外球员来源地(仅次于多米尼加共和国,多于波多黎各)。委内瑞拉也拥有职业棒球联盟。2006年,以六胜零负的佳绩获得加勒比海大赛的冠军。相较于其他拉丁美洲国家,足球在委内瑞拉较不盛行,是拉丁美洲足联中最弱的一国,从未踢进世界杯决赛圈,但其进步神速,其明星球员胡安阿朗戈效力于德甲门兴格拉德巴赫俱乐部。2007年美洲国家杯在委内瑞拉举行。

电力

【概况】

委内瑞拉共有发电厂45座,总装机容量达兆瓦,其中水电兆瓦,火电兆瓦;现实际总发电量为兆瓦,其中水电9700兆瓦、火电2400兆瓦。目前装机容量可以满足国内需求,但输变电系统落后。委内瑞拉国内电力分布不平衡:东部地区以水力发电为主,古里、马卡瓜和卡鲁阿奇3座电站供应全国67%的用电,并出口巴西;西部地区以火力发电为主,因设备老化以及缺乏维护,发电能力不足装机容量的20%,部分用电需从哥伦比亚进口,但与其他国家的电网联系较少,断电事故频发。委内瑞拉电力供应有季节性,旱季时全国大部分城市分区拉闸限电。

为加强对电力行业的统一管理,2007年7月,委内瑞拉成立国家电力公司(corpoelec),统一负责电力行业的生产、运营和管理。2009年10月9日,委内瑞拉政府正式成立国家电力部。然而,由于管理能力比较欠缺、财政拨款不足等原因,电力系统运营仍存在较多问题。2013年,首都加拉加斯等17个州遭遇停电,时长6小时;2018年,加拉加斯等16个州再次停电,时长10小时;2019年3月,发生史上最大规模停电,涉及全国23州,时长超过120小时。目前,委内瑞拉部分地区仍出现经常性电力故障和供电中断现象。据有关行业机构统计,2020年3月,委内瑞拉全国范围内出现7218起停电事故。2021年全国电力系统故障率有所下降。

【发展规划】

委内瑞拉政府计划于2008-2018年投入138.7亿美元用于电力基础设施建设,充分利用其丰富的油气资源建设火力发电站,并对现有火力发电站增容,改变目前过于依赖水力发电和电力供应分配不均的局面。目前大部分新建或改扩建电力项目都已竣工。但是由于对整个发电和输电系统缺乏持续的投入和维护,以及近年来经济下滑造成技术和专业人才的大量流失,整个电力系统的运行生态十分脆弱和不稳定。2019年以来,发电厂事故、变电站故障、输电线路因火损毁等事件造成供电中断事故频发,给正常的经济活动和居民生活造成很大影响。

数字基础设施

【电信】

目前,委内瑞拉国内电信业务主要有3家移动通信运营商,分别是movilnet(cantv旗下子网)、movistar(西班牙电信旗下子网)和digitel。2017年全国手机用户数量达3200万,但连续3年少量下降。三大运营商皆在主要城市部署4g网络,但郊区以及偏远城市覆盖不足。

委内瑞拉通信资费受国家电信委员会(conatel)管控,一直处于较低水平,运营商利润空间有限,缺乏足够的资金进行后期维护和设备更新换代。因此,通信行业的总体水平较为落后,特别是国有通信企业的运营网络存在着较大脆弱性。

【网络】

据世界银行数据,2017年底委内瑞拉因特网普及率64%。目前,委内瑞拉网络覆盖率和发展水平整体较为落后,一些地方无法保障网络信号。2019年,委内瑞拉总统马杜罗宣布将对全国电信系统进行4g改造并有意引进中国公司的5g网络,实际进展尚待进一步观察。

【电视】

2020年5月19日,委内瑞拉主要有线电视服务商directv宣布,因美国制裁要求与委内瑞拉国内法律矛盾,将停止在委内瑞拉的业务并退出委内瑞拉市场,预计委内瑞拉近1000万电视观众将受影响。5月22日,委内瑞拉宣布将由conatel接管directv在委内瑞拉的机构。

社会安全

委内瑞拉街头被公认为是拉美最不安全的地方之一,其危险程度超过邻近的墨西哥。为了遏制街头暴力活动的急剧上升,委内瑞拉3200多名国民卫队士兵走上街头,在首都加拉加斯和邻近的巴尔加斯和米兰达两个州进行巡逻,协助缺乏训练且名声不佳的警察维持社会治安。

拉美安全问题专家认为,委内瑞拉暴力犯罪活动激增的原因是多方面的:首先,拉美多数国家的经济在快速发展,而委内瑞拉由于投资环境恶化经济却在不断萎缩,技术工人和外资企业纷纷撤离,国内失业率超过8%,贫富差距不断扩大。尽管查韦斯政府通过扩大公共开支来消除贫困,但导致通货膨胀率每年高达30%,国内仇富和不满情绪非常严重。其次,委内瑞拉民间藏有1500万件非法枪支,平均每两人就有一件武器。据报道,该国近8成的暴力犯罪活动与枪支有关。此外,委内瑞拉警察工资很低,一些警察为增加收入在下班后从事非法活动。

引查韦斯总统承认暴力犯罪活动是政府面临的一个严重问题,他要求政府部门采取一切措施使全国各地的街头更安全。随着绑架和敲诈勒索的案子日益增多,委内瑞拉于2009年修改了有关法律,加大了对绑架犯罪分子的量刑,司法系统同时允许政府当局冻结受害人家属的银行账户,防止他们被绑匪敲诈勒索。委内瑞拉政府建立了一支国家警察部队,开设了一所新的安全大学,警察们都要到里面接受培训,教官来自古巴和尼加拉瓜。与此同时,法院禁止当地媒体刊登凶杀案的血腥镜头。

2014年3月17日,委内瑞拉政府出动数百安全部队进驻反对派控制的示威场地进行清场,以扑灭这场长达一个多月的示威之火。截至当天,在委内瑞拉这场示威中死去的人数达到29人。政府军17日进驻阿尔塔米拉广场,这是加拉加斯东区反政府示威者的主要活动地点,在短暂的交锋后,政府军很快控制了这个广场。此后,委内瑞拉国家安全卫队成员开始在这一地区巡逻,工人们开始清扫街道,去除路障。还有150名民兵卫队成员骑着摩托车在附近巡逻。

人民生活

2013年委内瑞拉人均国内生产总值为美元。2013年贫困人口占全部人口的19.6%,同比下降1.4个百分点。赤贫率为5.5%,同比下降0.5个百分点。2011年人均寿命74.3岁,人口出生率2.45%,死亡率5.14‰,婴儿死亡率14.78‰。截至2013年底,全国互联网用户1282万,手机用户3172万,固定电话用户776万,有线电视用户210万。(资料来源:委内瑞拉国家统计局、委内瑞拉国家通讯委员会)

外交体制

对外政策

【对外关系】?奉行反帝、反殖、反霸、独立自主的外交政策。主张建立相互尊重、无霸权的多极化世界,反对新自由主义和自由贸易。提倡南南合作。积极推动拉美地区一体化,注重同拉美和加勒比国家开展合作。重视同俄罗斯、伊朗等国家发展关系。坚决反对外部干涉内政。

委同160多个国家保持外交关系,是不结盟运动、七十七国集团、石油输出国组织、世界贸易组织、拉美和加勒比国家共同体、拉美经济体系、拉美开发银行、美洲玻利瓦尔联盟、南美国家联盟、加勒比石油计划等国际和地区组织成员国。拉美经济体系、加勒比石油计划总部设在加拉加斯。

对外关系

同中国的关系

一、双边政治关系

1974年6月28日,中华人民共和国与委内瑞拉共和国正式建立外交关系;同年9月,中国在委设使馆;11月,委在华设使馆。委在香港、上海、广州还设有总领馆。

建交以来,中委关系稳步发展。两国高层往来频繁,经贸合作不断扩大,科技、文化、教育等领域的交流日益增多。在国际事务中,双方相互理解,密切合作。2001年,中委建立共同发展的战略伙伴关系。

委方来访的主要有:总统埃雷拉(1981年10月)、国会zhuxi兼参议长费尔南德斯(1996年9月)、总统查韦斯(1999年10月、2001年5月、2004年12月、2006年8月、2008年9月、2009年4月)、总统马杜罗(2006年7月时任全国代表大会zhuxi,2007年11月和2012年8月时任外长,2013年9月,2015年1月来华出席中拉论坛首届部长级会议开幕式,2015年9月来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动)、全国代表大会zhuxi索托(2011年10月)、外长豪阿(2013年2月)、全国代表大会zhuxi卡韦略(2013年7月)、副总统阿雷阿萨(2013年7月)、部长理事会副zhuxi兼石油矿业部长拉米雷斯(2014年2月)、部长理事会副zhuxi兼经济财政部长托雷斯(2014年12月)、部长理事会副zhuxi兼教育部长罗德里格斯(2014年12月)、部长理事会副zhuxi兼计划部长梅嫩德斯(2015年3月、2016年2月、11月、2017年6月)。2017年5月,住房部长克维多来华出席“一带一路”guojihezuogaofengluntan,副外长普拉森西亚陪同;6月,旅游部长孔特莱拉斯来华出席北京国际旅游博览会;9月,最高法院院长莫雷诺出席丝绸之路(敦煌)司法合作国际论坛并访华;12月,外长阿雷亚萨对华进行正式访问,统社党副zhuxi阿丹查韦斯来华出席中国共产党与世界政党高层对话会。2018年7月至8月,经济财政部长兼中委高委会委方秘书长西蒙塞尔帕、外贸外资部部长科太奇、央行行长奥尔特加、副外长莫利纳访华;9月,马杜罗总统和副总统罗德里格斯分别访华。2019年4月,经济财政部长兼中委高委会委方秘书长西蒙塞尔帕来华出席“一带一路”guojihezuogaofengluntan;10月,统社党第一副zhuxi卡韦略访华。2020年1月,外长阿雷亚萨对华进行正式访问。

二、双边经贸关系和经济技术合作

两国经贸合作富有成果,在能源、农业、基础设施和高科技等领域的互利合作进展顺利。委已成为中国在拉美重要的贸易伙伴和投资对象国。

2021年,中委双边货物贸易额31.84亿美元,同比增长55.1%;其中中方出口额21.86亿美元,同比增长43.9%,中方进口额9.98亿美元,同比增长86.9%。2022年1月至8月,中委双边货物贸易额24.10亿美元,同比增长18.8%;其中中方出口额18.66亿美元,同比增长42.8%,中方进口额5.44亿美元,同比减少24.7%。

中方主要出口电器、计算机、电子产品、机械设备等,主要进口原油、成品油、铁矿砂及其精矿等。

2001年5月,两国成立中国—委内瑞拉高级混合委员会,协调规划两国在政治、经贸、人文等领域合作。高委会第十六次会议于2018年9月在北京举行。

2004年12月,委宣布承认中国完全市场经济地位。

三、在文化、教育、军事等方面的双边交往与合作

(一)文化、教育、科技合作

中委文化交流频繁。1981年两国签订政府间文化合作协定。2002年6月,wenhuabu副部长率中国政府文化代表团访委。2006年5月,委wenhuabu长塞斯托访华。2006年7月,wenhuabu长访委。近年来,委西蒙玻利瓦尔青年交响乐团、国家舞蹈团、加拉加斯青年交响乐团等来华访问演出,并参加第五届“拉美艺术季”展演并赴泉州参加交流活动;陕西民间皮影剧团、南京市杂技团、浙江婺剧团、浙江“彩蝶女乐”乐团、甘肃京剧团、江苏木偶艺术团等先后赴委演出,我国音乐小组赴委参加“欢乐春节”活动,并同委西蒙玻利瓦尔音乐基金会合作举办“中国新春音乐会”。wenhuabu与委内瑞拉驻华使馆分别在京合作举办委内瑞拉四重奏音乐组合音乐会、“委内瑞拉当代绘画展”等。2019年11月,中方作为主宾国参加第15届委内瑞拉国际图书博览会。

我国自1961年开始接受委内瑞拉留学生,截至2018年,共接受委奖学金生359名。2018年,委在华留学生629名,其中奖学金生162名。2018年9月,双方签署2018~2020年度教育交流执行计划。2016年12月,常州大学与委内瑞拉玻利瓦尔大学共建委首所孔子学院揭牌。

2006年8月,中委签署《中国旅游团队赴委内瑞拉旅游实施方案的谅解备忘录》。2007年1月,我正式启动中国旅游团队赴委旅游组团业务。2018年6月,中委两国旅游主管部门签署《2018-2020年度旅游合作计划》。

2008年10月底,中国成功为委发射“委内瑞拉一号”通信卫星,2009年1月正式交付委方使用。此系中国在拉美地区第一颗整星出口、在轨交付的商业卫星。2012年9月底,中国成功为委发射“委内瑞拉遥感卫星一号”。2017年10月,中方为委方成功发射第二颗遥感卫星“委遥二号”。

(二)军事交往

1981年,中委达成互设武官处协议,翌年双方互派武官。20世纪90年代以来,两军高层交往与合作增多。2011年,中国人民解放军仪仗方队赴委参加委独立200周年庆祝仪式。2015年,委内瑞拉代表队参加中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动阅兵式。2018年9月,中国海军“和平方舟”号医院船对委进行友好访问。

同美国的关系

委美于1835年6月30日建立外交关系。查韦斯总统上台执政后,美批评委政府qinfanrenquan,指责其支持哥伦比亚反政府游击队并与哥贩毒集团有联系。为此,美对委国家石油公司采取制裁措施。查韦斯总统批驳美方有关指责,反对美以人权、反毒为借口干涉委内政,明确反对美政治、经济和贸易制度。2010年,委拒绝接受美新任驻委大使提名。委美经贸联系紧密,美是委最大出口市场,委是美第四大石油供应国。

2019年1月23日下午,委内瑞拉总统马杜罗宣布与美国断交,并要求美使馆人员72小时内离开委内瑞拉。当天,委内瑞拉反对党派在首都加拉加斯发起大规模游行,反对党领袖、委内瑞拉议会zhuxi瓜伊多宣称为该国“临时总统”,随即美国总统特朗普以及拉美多国领导人表示承认,引发马杜罗强烈不满,宣布与美断交。

2019年1月24日,马杜罗在最高法院发表讲话时宣布,关闭委内瑞拉驻美国大使馆及领事馆。

同欧洲国家的关系

欧盟是委第二大贸易伙伴和投资来源地。委重视发展同欧盟国家的关系,以求引进资金、技术和增加出口。委与欧盟成员国签有多项经贸和科技合作协定。

2010年,白俄罗斯总统卢卡申科、俄罗斯总理普京和葡萄牙总理苏格拉底访委,查韦斯总统访问俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰和葡萄牙。2012年6月,白俄罗斯总统卢卡申科访委。

同拉美和加勒比国家的关系

委重视同拉美国家关系,积极参与地区事务,大力推动美洲玻利瓦尔联盟等拉美一体化战略,同古巴、玻利维亚、厄瓜多尔等国家关系密切。

2010年7月,委内瑞拉中断与哥伦比亚的外交关系。8月,两国复交。

2010年,查韦斯总统访问乌拉圭、厄瓜多尔、尼加拉瓜、古巴、巴西、多米尼加和阿根廷,乌拉圭总统穆希卡、厄瓜多尔总统科雷亚、巴西总统卢拉访委。古巴、玻利维亚、阿根廷、厄瓜多尔等国元首出席在委召开的美洲玻利瓦尔联盟第九次峰会。2011年12月,委成功举办首届拉丁美洲和加勒比国家共同体峰会。2012年7月,查韦斯总统赴巴西出席南共市特别峰会。7月31日,委正式加入南共市。

同亚洲、非洲和太平洋地区关系

委看重亚太及非洲地区发展前景,逐步加强与上述地区的经贸合作,把发展与亚太及非洲国家的关系作为实现外交多元化的重要目标。

2010年,查韦斯总统访问伊朗、叙利亚和利比亚,叙利亚总统阿萨德访委。2012年1月和6月,伊朗总统艾哈迈迪内贾德两次访委。委支持伊朗、土耳其和巴西关于伊朗和平利用核能的协议,反对国际社会制裁伊朗。

旅游景点

马拉开波湖:位于境内的西北部,南北长155千米,东西宽95千米,是世界上产量最高、开采最悠久的“石油湖”。湖区储油量约50亿桶。由于储量大,原油源源不断从湖畔的裂缝中溢出,浮在水面上。从湖的东西两岸眺望湖面,只见井架林立、油管密布、油塔成群,景色十分壮观。湖上大桥是拉丁美洲跨度最大的桥梁之一。湖畔建有许多石油城镇。

安赫尔瀑布

世界最高、落差最大的瀑布。位于东南部的丘伦河上,当地印第安人管它叫“出龙”。1935年首次被发现,1937年美国探险家安赫尔进行空中考察时发现其为多级瀑布,故瀑布是以他的名字命名的。安赫尔瀑布隐藏在高山密林里,最高落差979米,最高一级长807米、宽150米。只有乘飞机才能看到它那全部的雄姿,乘飞机通过瀑布的上空,可得到“勇敢的探险者”证书。游人可乘船逆流而上观看瀑布。瀑布下游地区是着名的世界自然遗产“卡奈马国家公园”,这里有不少姿态美丽的瀑布,还有印第安人的茅舍。

海洋公园

海洋公园:自然保护区,世界着名的海洋公园之一。位于加勒比海南部,距大陆北部海岸约120千米。由海底山脉露出海面形成的300多个小岛和附近海域组成。这里鱼虾富饶,水鸟成群。主岛上有700多人居住。

卡奈马国家公园

委内瑞拉最大自然保护区,面积300万公顷,位于圭亚那高原卡劳河与卡罗尼河会合处的上游。那里河流交错,飞瀑争喧,高山壁立,并有一望无际的热带雨林和开阔的草地,有世界上落差最大的(落差979米)安赫尔瀑布。除安赫尔瀑布外,还有众多的瀑布群,被誉为“瀑布之乡”的卡奈马有两组最大最壮观的瀑布群,一组在阿恰,一组在龙里。阿恰大瀑布群,水量大而急,水流跌落后汇成一个宽阔的湖泊——卡奈马湖。公园里有美洲虎、虎猫、摸面揣、树獭、犰狳、刺豚鼠、水豚、负鼠、鳄鱼、大鹰、鹦鹉等各种各样的珍禽异兽。在卡奈马小镇上建有旅游营地,几十间椭圆形的、用棕榈叶盖顶的白墙小屋和凉亭,错落有致地坐落在卡奈马湖畔,掩映在湖边的绿树丛中。

梅里达热带雪山

梅里达位于马拉开波湖南边,它象绿树林海中的一颗明珠,镶嵌在高山峡谷中。那里有泛着白色浪花的溪水在奔流,在溪畔有甘蔗园和咖啡园。还有一望无际的热带雨林。在梅里达,有五座高峰,终年被白雪覆盖,那白色的雪冠就像落在山尖上的白色雄鹰,人们把这5座山峰称作5只鹰。5座山峰中玉柱峰顶高5000米,是全国最高点为纪念玻利瓦尔,玉柱峰被命名为玻利瓦尔峰。

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