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第5章 :葡萄牙共和国

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政治体制:

政体

葡萄牙是一个议院制的共和国,议院有230议员。全国分18个区和2个自治区。葡萄牙实行半总统制,权力机关设有议会,总统,内阁政府等,总统依照议会决定任免政府首脑。

宪法

现行宪法于1976年制定,后经历了六次修改。一次修订于2004年完成。宪法规定,总统、议会、政府和法院是国家权力机构;总统为武装部队最高司令,根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会,“在必要时”可以解散政府和罢免总理。

议会

葡萄牙议会

实行一院制,议员由普选产生,任期4年。本届议会于2022年1月产生,社会党人奥古斯托桑托斯席尔瓦(augustosantossilva)任议长。两位副议长为:埃迪特埃斯特雷拉(editeestrela,女,社会党)、亚当席尔瓦(ad?osilva,社民党)。各党派议席分配如下:社会党120席,社民党77席,够了党12席,自由事业党8席,共产党6席,左翼集团5席,人动物自然党1席,自由党1席。

政府

本届政府成立于2022年3月30日,任期4年,是葡萄牙1974年民主革命后第二十三届宪法政府,由社会党执政。总理:安东尼奥科斯塔(antoniocosta),政府部长理事会部长:玛丽安娜维埃拉达席尔瓦(marianavieiradasilva),外交部长:若昂戈梅斯克拉维尼奥(jo?ogomescravinho),国防部长:玛丽亚卡雷拉斯(mariacarreiras),内政部长:若泽路易斯卡内罗(joséluiscarneiro),司法部长:卡塔里娜萨尔门托卡斯特罗(catarinasarmentoecastro),财政部长:费尔南多梅迪纳(fernandomedina),总理助理和议会事务部长:安娜卡塔里娜门德斯(anacatarinamendes),经济和海洋部长:安东尼奥科斯塔席尔瓦(antoniocostasilva),wenhuabu长:佩德罗亚当席尔瓦(pedroad?oesilva),科学、技术和高等教育部长:埃尔薇拉福尔图纳托(elvirafortunato),教育部长:若昂科斯塔(jo?ocosta),劳工、团结和社会保障部长:安娜门德斯戈迪尼奥(anamendesgodinho),卫生部长:玛尔塔特米多(martatemido),环境和气候行动部长:若泽杜阿尔特科代罗(joséduartecordeiro),基础设施和住房部长:佩德罗努诺桑托斯(pedronunosantos),国土融合部长:安娜阿布鲁尼奥萨(anaabrunhosa),农业和粮食部长:玛丽亚多塞乌安图内斯(mariadocéuantunes)。

司法

最高法院是最高司法机构,院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四,位于总统、议长和总理之后,如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时,最高法院院长可代任guojiayuanshou职务。现任最高法院院长恩里克阿劳若(henriquearaujo),2021年6月7日就职。共和国总检察院是最高检察机构,总检察长卢西利亚加戈(女)(luciliagago),2018年10月12日就职。

政党

葡萄牙实行多党制,主要政党有:

(1)社会党(partidosocialista):执政党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员约10万人。2015年11月,社会党联合左翼集团和共产党在议会否决社民党-人民党联合政府施政纲领,迫其下台,并成功上台执政。2021年11月4日,因2022年度国家预算案未获通过,德索萨总统宣布解散议会。2022年1月30日举行议会选举,执政党社会党赢得绝对多数蝉联执政。zongshuji安东尼奥科斯塔(antoniocosta)。

(2)社会民主党(partidosocialdemocrata):在野党。1974年5月成立,原名人民民主党,1976年改为现名。党员约11.2万人。在2015年10月议会选举中执政联盟再度赢得大选,但丧失议会多数优势,因施政纲领未获议会通过而被迫下台。zhuxi鲁伊里奥(ruirio)。

(3)左翼集团(blocodeesquerda):在野党。1999年3月成立。约1万名党员。政治委员会常委兼发言人卡塔里娜马丁斯(catarinamartins)。

(4)葡萄牙共产党(partidounistaportuguês):在野党。1921年成立。党员5.89万人。zongshuji热罗尼姆德索萨(jeronimodesousa)。

(5)人民党(partidopopular):在野党。1974年7月成立。前身是社会民主中心党,1995年2月改名人民党。党员约3万人。2002年4月至2005年3月、2011年6月至2015年10月曾两度与社民党联合执政。zhuxi阿松桑克里斯塔斯(assun??ocristas)。

(6)人、动物、自然党(partidopessoa-animais-natureza):在野党。2009年成立。

(7)绿党(partidoecologista“osverdes”):在野党。1982年成立。zongshuji埃路伊萨阿波洛尼娅(女)(heloisaapolonia)。

其他政党还有:自由党(livre)、自由倡议党(iniciativaliberal)、“够了”党(chega)、联盟党(alian?a)等。

政要

马塞洛雷贝洛德索萨(marcelorebelodesousa),总统。1948年12月12日生于葡萄牙里斯本市。1971年获里斯本大学法学学士,后获法学硕士和政治法学博士学位。长期在里斯本大学任教,兼任葡天主教大学和里斯本新大学客座教授。1974年加入葡社民党。1975年当选为议会议员。1981至1983年先后出任部长会议助理国秘和议会事务部长。1996至1999年担任社民党zhuxi。创立《快报》和《周报》,并担任主编。2000至2015年担任电视政治评论员。2006至2015年任葡总统最高国务咨询机构国家理事会成员。2016年竞选总统获胜,2021年连任,任期5年。分居,有1子1女。

安东尼奥路易斯桑托斯达科斯塔(antonioluissantosdacosta),总理。1961年出生于里斯本。先后获里斯本大学法学学士和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位。1982至1993年任社会党里斯本市议员,先后于1987至1990年和1994至2011年任社会党书记处书记。1991至1995年任国家议员。在古特雷斯政府时期,先后担任议会事务国秘、议会事务部长和司法部长,并担任1998年里斯本世博会政府总负责人。2002至2004年任社会党议会党团zhuxi。2004至2005年任欧洲议会副zhuxi。2005至2007年在苏格拉底政府时期担任国务兼内政部长。2007年当选里斯本市长,后在2009和2013年的市政选举中高票连选连任。2014年11月,当选社会党zongshuji。2015年11月联合左翼集团和共产党在议会否决政府施政纲领,迫其下台,并随后成功上台执政。2019年10月连任。2022年1月社会党在议会选举中赢得绝对多数蝉联执政,3月科斯塔再次出任葡政府总理。已婚,有1子1女。

2015年11月24日,时任葡萄牙总统阿尼巴尔卡瓦科席尔瓦在同各政党议会代表分别进行会谈后,决定任命社会党zongshuji安东尼奥科斯塔(antoniocosta)为新一届葡萄牙总理。

经济:

概述

葡是欧盟中等发达国家,工业基础较薄弱。纺织、制鞋、酿酒、旅游等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上,出口位居世界第一,因而有“软木王国”之称。为全球第11大制鞋出口国。

2008年以来,受国际金融经济危机影响,经济遭受重创,失业率走高,经济复苏势头明显回落。2010年初,希腊出现主权债务危机,葡主权债务形势也急转直下。2010年至2012年,国际评级机构先后多次下调葡主权信用评级。2011年3月,葡政府第四期“稳定与增长计划”遭议会否决,政府被迫辞职。受葡政治危机影响,市场对葡经济前景悲观。葡国债收益率不断上升,葡融资成本不断提高。2011年4月7日,葡看守政府总理苏格拉底正式向欧盟请求财政援助,葡成为继希腊、爱尔兰之后,第3个陷入主权债务危机的欧盟国家。

葡萄牙是现代工业-农业国家,农业中栽种橙乃葡萄牙最享负盛名。工业方面则有金属提炼、化工、石油等,但最出名的却是以水松木制造的软木塞,居世界前列,有“软木王国”之称。昔日葡萄牙在海外拥有大量殖民地,为葡萄牙经济带来源源不绝的原料,但自各殖民地相继独立后,这方面优势已日渐消失

欧债危机爆发以来,葡萄牙陷入经济困难,政府财政曾濒临破产。2011年5月,葡与“三驾马车”达成总额为780亿欧元的救助协议,并按协议要求采取一系列财政紧缩和经济改革措施,以整固财政、削减赤字。得益于外部援助和内部改革,葡宏观经济环境明显改善,财政赤字大幅降低,国债收益率屡创新低。2014年葡经济将实现1.2℅的增长,财政赤字占国内生产总值的比重将降至4%以下。2014年5月4日,葡萄牙宣布将完全退出由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”的国际救助计划,不需申请预防性信贷。葡也成为继爱尔兰之后第二个退出救助的欧元区国家。

工业

葡萄牙工业包括采掘业、加工业、水、电、煤气和冷气生产业等。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。2011年葡制鞋业出口额为15亿欧元,同比增长16.2%,从业人数3.4万。当年纺织成衣产品出口额为39亿欧元,同比增长8.4%。汽车、机电、模具、制药和可再生能源等产业发展较快,2011年葡境内汽车产量同比增长21.1%。2011年,葡石油消费总额为74亿欧元,人均消费692欧元,同比增长148欧元。葡萄牙工业水平较低,主要以低技术居多,包括纺织、造纸、陶瓷、食品加工、酿酒等等。而当中最大的是软木生产,产量占世界总产量一半。2014年第二产业产值为315.5亿欧元,与上年基本持平。第二产业就业人口104.1万人,占就业总人口的23.3%。

葡萄牙2017年实现工业增加值307.9亿欧元,同比增长3.6%。第二产业就业人口122.86万人,占就业总人口的25.5%。

2019年工业产值941亿欧元,同比增长2.7%。

农林渔业

葡萄牙可耕地有355万公顷,主要种植小麦、玉米、燕麦、马铃薯。因地处大西洋,渔获也较多,以沙丁鱼、金枪鱼为主。

2014年农业产值为66.4亿欧元,实现增加值24亿欧元、同比减少3.3%。2010年,林业产值为9.35亿欧元。88%以上的水产品为海洋捕捞,以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主,淡水鱼主要为鳟鱼。第一产业就业人口42.2万人,占就业总人口的9.5%。2012年,登记渔民为人(比上年增加157人),渔船8276艘(同比减少1.3%),总吨位吨(同比下降1.7%)。2014年捕鱼量为17.6万吨、同比减少1%,产值2.36亿欧元、同比减少8%。

2016年实现农业增加值36.1亿欧元,同比减少5.0%。2017年第一产业就业人口28.04万人,占就业总人口的5.8%。2016年捕鱼量为19.06万吨、同比增长1.2%,产值2.69亿欧元、同比增长3.3%。88%以上的水产品为海洋捕捞,以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主,淡水鱼主要为鳟鱼。

2020年农业产值78.5亿欧元。年产葡萄酒655.7万升,产橄榄油147万升。2020年捕鱼量为11.04万吨。88%以上的水产品为海洋捕捞,以沙丁鱼、鲭鱼、竹荚鱼为主,淡水鱼主要为鳟鱼。注册渔民1.6万人。

服务业

服务业从90年代起迅速发展,产值连年增长。20世纪末,其占国民经济及全国就业人口比重基本达到欧洲发达国家水平。2016年服务业实现增加值1211.3亿欧元,同比增长1.1%。2017年第三产业从业人口329.59万人,占就业总人口的68.6%。

2020年服务业实现增加值1302.56亿欧元,占国内生产总值64.2%。2021年第二季度第三产业从业人口347.9万人,占就业总人口的74.1%。

旅游业

旅游业是葡外汇收入重要来源。近年来,葡旅游业发展势头良好,旅游收入连续5年实现增长。2017年旅游收入150亿欧元、同比增长18.1%。接待外国游客1270万人次、同比增长24.8%,游客主要来自英国(22%)、德国(13.6%)、西班牙(9.7%)、法国(9.5%)等国家。主要旅游目的地有里斯本、波尔图、阿尔加芙大区、马德拉群岛等。

2020年葡国际旅游收入为77.53亿欧元,大幅下降57.6%。

财政金融

2012年,葡萄牙财赤占国内生产总值的6.6%,但财赤绝对数量比“三驾马车”规定的上限少6亿欧元。公债总额为3024亿欧元,为国内生产总值的122.5%。

2013年2月,葡萄牙外汇储备218.33亿美元,居世界第54位。侨汇收入是葡重要经济来源之一,主要来自居住在法国、瑞士、美国、德国、西班牙、英国、卢森堡、安哥拉、加拿大和委内瑞拉等国的葡萄牙侨民。2012年,侨汇收入为27.5亿欧元,比上年增长13%。截止2012年12月,葡萄牙银行拥有黄金储备382.5吨,价值占90%的外汇储备。

对外投资

葡萄牙在国外直接总投资额每年约在70至200亿欧元之间。20世纪90年代和21世纪初期,葡萄牙对西班牙和巴西投资额巨大。自2001年以来,对欧盟成员国的投资额大幅增加。2012年,葡萄牙对外直接投资额约90亿欧元,较上年有大幅下降。按投资领域分,2012年对外投资额依次为金融与保险(75.8%)、加工业(8.2%)、科技咨询(5.1%)、建筑业(4.6%)、零售及批发贸易(4.0%)、电力、天然气及自来水(1.1%)、房地产(0.5%)、计算机及通讯(0.3%)和其它领域(0.4%)。按投资目的地分,2012年葡萄牙对外投资国依次为荷兰(59.4%)、西班牙(12.6%)、巴西(7.3%)、安哥拉(3.5%)、卢森堡(2.5%)、美国(1.4%)、英国(1.3%)、波兰(1.2%)、莫桑比克(1.1%)、丹麦(1.0%)、爱尔兰(0.9%)和其它国家(8.9%)。

截至2017年6月,葡萄牙累计对外直接投资555亿欧元,主要投资目的地为荷兰、西班牙、巴西、安哥拉、卢森堡、美国、英国、波兰、莫桑比克、丹麦、爱尔兰等。

截至2019年,葡累计对外直接投资565亿欧元。

对外援助

葡萄牙对外官方发展援助(oda,officialdevelopmentassistance)分单边援助和多边援助两类。单边援助主要针对非洲葡语国家、东帝汶和少量不发达国家,绝大多数是无息贷款,一小部分是专项贷款。多边援助一般通过联合国(占5%)、欧盟(占65%)、世界银行(占17%)和地区发展银行(占10%)等国际机构进行。2005年葡对外援助额为3.77亿美元,2008年增至6.2亿美元,2009年减至5.13亿美元(同比减少17.3%),2010年增至6.49亿美元(合4.9亿欧元),增幅达26.6%。2009年和2010年,葡萄牙对外援助额占其国民总收入(grossnationaline)之比分别为0.23%和0.29%。

2011年,葡萄牙对外双边援助额为7.08亿美元。2011年,位居前10位的援助接受国依次为:莫桑比克(1.7亿美元)、佛得角(1.49亿美元)、东帝汶(3100万美元)、圣多美普林西比(2700万美元)、安哥拉(1800万美元)、几内亚比绍(1500万美元)、巴西(800万美元)、阿富汗(800万美元)、塞尔维亚(600万美元)和中国(300万美元)。前10个援助接受国得到的援款占总援款额的85%,前20个援助接受国得到的援款占总援款额的92%。

葡萄牙对外援助领域主要是教育、卫生、工农业生产、减债、人道主义援助和基础设施等。

外国资本

外国对葡萄牙直接总投资额每年都在300~400亿欧元之间。近些年来,外国资本加大了对葡萄牙高新技术领域的投资。2010年,外国对葡萄牙直接总投资额为396.22亿欧元,同比增长9.6%;2011年,为396.26亿欧元,同比增长0.01%。2012年,外国对葡萄牙直接投资额为393亿欧元,同比减少8.9%。

按投资领域分,2012年外国对葡萄牙投资领域依次为零售及批发贸易(34.1%)、金融与保险(21.9%)、加工业(19.2%)、电力、天然气及自来水(9.1%)、计算机及通讯(5.7%)、科技咨询(2.8%)、建筑业(1.1%)、房地产(0.7%)和其它领域(5.3%)。按投资来源国分,2012年对葡萄牙投资的国家依次为西班牙(18.2%)、法国(16.3%)、英国(15.6%)、卢森堡(13.4%)、荷兰(9%)、德国(8.3%)、瑞士(5.8%)、比利时(4.3%)、奥地利(3.2%)、爱尔兰(1.3%)和其它国家(4.6%)。

截至2017年6月,外国对葡萄牙年直接投资存量为1187亿欧元。主要投资领域为批发零售贸易、金融保险、加工、电力、天然气及自来水、信息通讯、科技咨询、建筑、房地产等。投资来源国主要为西班牙、法国、英国、卢森堡、荷兰、德国、瑞士、比利时、奥地利、爱尔兰等。

外国援助

2007~2013年葡萄牙从欧盟获得225亿欧元,其中结构基金164.2亿欧元,团结基金27.22亿欧元,农村发展基金31.7亿欧元,渔业基金2.2亿欧元。2011年4月,因受政治危机和主权债务危机的双重困扰,葡萄牙看守政府向欧盟请求财政援助。同年5月,欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织(即“三驾马车”)与葡达成协议,同意在今后3年内对葡提供金额为780亿欧元的援助贷款,帮助其应付主权债务危机,保证经济持续发展。截至2012年11月,葡先后六次通过“三驾马车”就其执行援助备忘录情况进行的审查,获得780亿欧元援款中的87%。2013年3月,“三驾马车”对葡进行第七次审查结束后,同意葡继续获得一笔金额为20亿欧元的援款。2014年5月,葡按期完成援助备忘录。

文化艺术:

综述

葡萄牙由于位地中海,十五世纪又强盛一时,不论在文字、艺术和建筑皆有着浓重的拉丁味道,并受天主教文化极深。举例,葡萄牙人的姓名一般都相当长,包含了四至六个词汇,并主要是参考拉丁语拼凑而成。一些葡萄牙人常见的名字,如nuno、ricardo、santos、luis、xavier等都是属于拉丁词汇。而葡萄牙境内天主教教堂相当多,有浓厚的罗马天主教味道。

2010年5月17日,葡萄牙正式成为世界上第8个承认同性婚姻的国家。

语言

葡萄牙的官方语言是葡萄牙语,属于罗曼语族。葡萄牙语脱胎于古代拉丁语,在大约2000年前由被罗马同化的伊比利亚半岛凯尔特人、琉息太尼亚人和伊比利亚人所使用。较为成熟的葡语起源于葡萄牙北部以及西班牙的加里西亚,称为“加里西亚-葡萄牙语”,在葡萄牙独立建国前流行于当地。今日之加里西亚语与葡语相近,而加里西亚亦为葡萄牙语国家共同体的非国家协商观察员之一。此外,葡语与西班牙语亦拥有许多共同点,相似词汇达到89%,受教育者能够轻易地互相沟通。

15至16世纪,随着葡萄牙人的航海活动和殖民扩张,葡萄牙语得到广泛传播。葡萄牙语的母语人口遍布五大洲。截至2013年,葡萄牙语是巴西、安哥拉、莫桑比克、佛得角、圣多美和普林西比、几内亚比绍、赤道几内亚、东帝汶以及澳门的官方语言(或之一),组成葡萄牙语圈。而巴西现拥有为人数最为庞大的葡语人口(2012年为2亿人)。

米兰德斯语是杜罗河畔米兰达部分村镇使用的语言,大约拥有6,000至7,000名母语使用者。

此外,根据英孚教育发布的英语熟练度指数(英语:efenglishproficiencyindex),葡萄牙人的英语平均熟练度相对欧洲其他国家(如意大利、法国和希腊)较高。

宗教

葡萄牙乃天主教国家,84.5%的人信奉天主教,并受天主教文化极深。葡萄牙境内天主教教堂相当多,绝大多数都有浓厚的罗马天主教味道。

法朵

法朵(法多,葡萄牙语:fado)是一种音乐类型,是葡萄牙着名的传统民谣。可追溯至1820年代,但起源可能更早。在大众观念中,法朵的特色是有着悲恸的曲调与歌词,其通常与海或贫困的人生有关。然而,事实上,法朵仅单单是一种歌曲形式,其可以与任何事物有关,但必须遵守一定的结构。

饮食

葡萄牙饮食,各种米饭、马铃薯、面包、肉类、海鲜和鱼类组成其主要食谱。葡萄牙人因钟情鳕鱼而闻名,据说有365种(即一年中每一天都可以不同)烹饪鳕鱼的方法。葡萄牙的葡萄酒自罗马时期就已经开始出口。罗马人将他们的酒神巴克科斯与葡萄牙联系起来。这个国家仍享誉于众多葡萄酒爱好者,葡萄酒曾荣获多次国际大奖。

军事体制:

国防

葡萄牙总统为三军最高统帅,国防部长通过总参谋部和各军种参谋部领导武装力量。总参谋长路易斯阿劳诺(generalluisevangelistaestevesdearaujo)(mendescabecadas)上将。葡武装力量由正规军和国家安全部队组成。实行义务兵、志愿兵、合同兵三结合的兵役制。服役期:义务兵4个月,志愿兵8-10个月,合同兵不定期,但至少一年以上。最高国防决策机构为最高国防委员会,成员包括总理、外交、国防、内政、财政、工农业、交通部长及总参谋长和陆、海、空军军种参谋长等,由总统任zhuxi。国防部为政府中的一个部,是全国武装力量的最高行政领导机关。最高军事委员会是国防部长的主要军事咨询机构,正式成员包括国防国务秘书、总参谋长和陆、海、空军军种参谋长等,由国防部长任zhuxi。参谋长委员会是审议军队重大事宜的最高咨询机构,成员包括陆、海、空军军种参谋长等,由总参谋长任zhuxi。武装力量由正规军、准军事部队和预备役部队组成。正规军分陆、海、空3个军种。准军事部队由国民警卫队、公安警察等组成。最高军事指挥机构为总参谋部。陆、海、空军参谋部平时负责本军种的教育、训练和行政管理、战时协助总参谋部指挥本军种部队作战。总统通过总理、国防部和总参谋部对全国武装力量实施领导和指挥。

2003年,葡萄牙开始实施一项新的军队规划法。根据规划法,葡将在18年内投资50亿欧元,更新军队的武器装备、军用设施,以提高和加快部队的现代化步伐。

军费

2011年,国防预算开支28.99亿欧元,占政府预算的1.63%。

军力

2005年,葡萄牙正规军有总兵力4.49万人。其中陆军2.67万人,海军1.095万人,空军.0725万人。此外,葡萄牙还有预备役部队21.093万人,准军事部队4.77万人,其中共和国国民卫队2.61万人,公安警察2.16万人。

2011年,正规军有总兵力3.99万人。其中陆军2.21万人,海军1.06万人,空军0.72万人。此外,还有预备役部队、准军事部队,包括共和国国民卫队和公安警察等20多万人。

交通:

铁路

1949年,葡萄牙运行铁路总长达到历史最高纪录(3592千米),但之后长度逐渐缩短。目前,葡萄牙铁路总长约2562千米,电气化铁路1633.7千米,占比超过60%。铁路网四通八达,贯穿葡萄牙境内南北大小城镇,也运行前往西班牙马德里等地的列车。2019年,葡萄牙铁路年客运量1.75亿人次,同比增长18.79%;运送货物969.54万吨,与2018年基本持平。

公路

葡萄牙公路系统较为发达,与西班牙有多条公路相连。公路系统由高速公路(ae)、主要公路(ip)、二级公路(ic)、国道(en)和地区公路组成。根据最新数据,葡萄牙大陆公路网络总长约千米,其中高速公路3087千米,约占公路总里程数的1/5。2019年,葡萄牙公路客运量5.65亿人次,与2018年基本持平;公路货运量共计1.54亿吨,同比下降2.2%。

水运

葡萄牙海岸线较长,海洋运输非常发达。葡萄牙大陆的港口包括:北部的雷索斯港(leixoes)、维亚纳堡港(vianadocastelo);中部的阿威罗港(aveiro)、菲格拉达福什港(figueiradafoz);里斯本地区的里斯本港(lisboa)和塞图巴尔港(setubal);阿莲特茹地区的西内斯港(sines);阿尔加维地区的法鲁港(faro)和波尔蒂芒港(portimao),共计9个港口。亚速尔自治区有8个港口,马德拉自治区有3个。葡萄牙运输管理局(amt)的数据显示,2020年葡萄牙港口货物吞吐量为8185万吨,较2019年减少522万吨,同比下降6%。2020年,葡萄牙国际标准集装箱吞吐量为280万标箱(teu)。根据葡萄牙国家统计局的数据,2019年葡萄牙水路客运量为185.67万人次,同比增长2.2%。

空运

2010年,中国国际航空在里斯本机场开通与葡萄牙航空的代码共享航班。2017年7月,里斯本—北京直航开通;2018年10月,该航班停飞;2019年8月,该航班恢复。葡萄牙旅游局的数据显示,2019年赴葡萄牙的中国旅客达38.53万人次,同比增加18.82%;2020年受疫情影响,赴葡萄牙的中国旅客降至5.75万人次,同比下降85.07%。葡萄牙共有14个主要机场,飞机跑道30余条,承担60余家航空公司的起降服务,连接葡萄牙境内和全世界的150多个目的地。葡萄牙大陆最主要的机场包括里斯本、波尔图和法鲁(faro),位于沿海地区,均是国际机场。按照规划,里斯本还将新建一座机场。葡萄牙的主要航空公司包括“葡萄牙航空”(tapairportugal)和“亚速尔航空”(sata)两家国际航空公司。“葡萄牙航空”负责国内航线及飞往世界30多个国家的多条国际航线;“亚速尔航空”规模较小,负责波尔图、法罗、里斯本、西班牙主要城市及西欧重要城市之间的航线。2019年,葡萄牙全国机场旅客吞吐量超过5979万人次,同比增加6.22%。其中,国际航班旅客运输量约4936万人次,约占旅客总运输量的82.56%。受新冠肺炎疫情影响,2020年葡萄牙全国机场旅客运输量大幅下降至1828万人次,同比下降69%。其中,国际航班旅客运输量约1459万人次,占旅客总运输量的79.81%。

社会福利:

教育

葡萄牙实行12年义务教育,包括基础教育(小学4年,中学预备班2年,初中3年)和中等教育3年(相当于中国高中)。高等教育主要分为大学教育和技术教育,学制遵从博洛尼亚进程(欧洲高等教育学位体系):第一周期学位(学士学位)学程为6~8学期(3~4年);第二周期学位(硕士学位)学程为3~4学期(1.5~2年);第三周期学位(博士学位)学程为6~10学期(3~5年)。医学、工程学等学科将第一周期学位与第二周期学位相结合,称为综合硕士课程,学程为10~12个学期(5~6年)。2020年,葡萄牙人的识字率(15岁以上拥有读写能力的人口占人口总数的比例)为94.6%,49.6%的人只受过基础教育,23.9%的人完成全部中等教育,21.2%的人接受过高等教育。2020—2021学年,一个大学本科生或硕士研究生需支付的平均学费为697欧元/年。

2020年,葡萄牙共有287个高等教育机构,其中公立院校161所,私立院校123所。比较知名的高校有里斯本大学、科英布拉大学、波尔图大学、里斯本新大学、埃武拉大学、里斯本理工大学、米尼奥大学、葡萄牙天主教大学、阿威罗大学和国家行政管理学院等,在校大学生38.52万人,教师3.53万名。2021年预算中,教育预算支出为102.34亿欧元,占政府总预算的9.99%。

科技

葡萄牙的研究开发活动主要在大学实验室进行,全国性的专业研究机构屈指可数。葡萄牙在生物技术、新材料、新能源和电子信息等高新技术领域具有一定的研发能力,接近欧盟的中等水平。很多实验室设备精良,在欧洲堪称一流。一些传统产业部门的技术颇具特色,在国际上久负盛名,如模具、酿酒、服装、制鞋、软木和大理石加工等。但葡萄牙总体研究实力还不能与其他发达国家相提并论,科技成果多为小型技术、工艺流程等。根据欧委会2020年发布的欧盟创新评估报告,葡萄牙创新力在欧盟成员国中列第12位,创历史最好成绩。葡萄牙从“中等创新”的国家组移至“强烈创新”的国家组,并且连续二年在“中小企业创新”(sme)领域处于领先地位。在创新的基本条件,特别是在研究系统的吸引力和国际化,以及宽带普及率方面,葡萄牙也高于平均水平。2021年,葡萄牙的科技预算支出为6.31亿欧元,占政府总预算的0.62%。

媒体

2010年,葡萄牙有各种期刊1910种,其中489种有网络版。自20世纪90年代起,葡萄牙所有报社皆为私营。如今主要日报有:《新闻日报》、《公众报》、《新闻报》和《晨邮报》;主要周刊有《快报》、《太阳报》。主要商务金融性刊物有:《经济日报》、《生意日报》和《经济周刊》。卢萨社是1987年由葡萄牙通讯社和葡萄牙新闻社合并而成的国家通讯社。

葡萄牙主要电台有葡萄牙广播电台、复兴电台(宗教背景)、商业电台等。电视台三家:葡萄牙国家电视台(1频道、2频道)、sic电视台(私营)和独立电视台。

体育

葡萄牙由于本身人口不及其他欧洲国家,葡萄牙在体育上成绩一直只是平平,唯一可称道的乃有三大足球体育会:里斯本竞技、波尔图、本菲卡。这三大体育会素以培育多样化运动人才着称,范围包括足球、篮球、田径、游泳、曲棍球以至棋艺。单以足球来说,从这三家体育会培育出来的,有球员克里斯蒂亚诺罗纳尔多、路易斯菲戈、雷哥斯达、尤西比奥和教练穆里尼奥、保亚斯。

足球是葡萄牙最受欢迎的运动,葡萄牙足球也浸着浓郁的拉丁风情。葡萄牙最早的一次参加世界杯是在1966年,当届取得季军。其中有“黑豹”之称的莫桑比克裔球员尤西比奥在决赛周射入九球,成为1966年世界杯神射手。但随后葡萄牙国家队实力自1990年代后期开始才有所提升,当年的葡萄牙国家队被称为‘黄金一代’。2000年葡萄牙国家队在欧锦赛上杀入半决赛,2004年获得欧锦赛亚军,2006年在德国世界杯当中获得第四名。他们的当家球星克里斯蒂亚诺罗纳尔多曾获2008年和2013年世界足球先生。2016年,葡萄牙国家男子足球队夺得欧洲杯冠军。

移民

2012年8月9日,葡萄牙2012年28号修正法案更改了2007年7月4日的23号法案,推出了旨在吸引外国投资的投资移民法律。基于此最新修正法案的第90-a条规定,外国投资者只要符合条件,将获得葡国绿卡,并在第6年即可入籍(比常规10年入籍减少了4年)。根据这一新法案,葡萄牙外交部和内政部于2012年9月3日颁布了-a/2012号政令(ordern.-a/2012),这一政令自2012年10月8日开始生效。由此开始了葡萄牙黄金居留许可计划。

2012年10月8日,公布并实施了一个新的投资移民法案,就是葡萄牙的黄金居计划(goldenresidencepermitprogramme),民间简称购房移民。由于该计划申请简单、没有移民监及等同于欧盟移民而引起全球的投资者高度关注。

申请人资格

1年满18周岁之非欧盟国家公民;2无犯罪记录;3满足法定投资要求50万房产。

以下家庭成员可随申请人同时获发居留证:

1申请人配偶;2申请人随行子女(25周岁以下);3申请人及配偶之父母(65周岁以上)。

投资额:购买不低于50万欧元的房产(总额超过50万欧元即可,可以购买两间或多间)。

居住要求:1第一年累计住满7天;2此后的第2至第5年,每两年累计住满14天。3可以在申根任何一个国家居住。

外交关系:

国策

葡萄牙主张在平等互利的基础上同世界各国普遍发展友好合作关系。重点维护欧盟、跨大西洋关系和葡语国家共同体三大外交支柱。支持北约东扩,但认为应顾及俄罗斯的安全利益。主张通过政治谈判解决伊核问题。积极开拓新兴国家市场,重点发展同中、俄、日、印(度)、巴西、南非和北非阿拉伯国家的合作关系。加强与委内瑞拉、安哥拉和利比亚等石油大国的经贸往来。2010年10月,成功当选联合国安理会2011年至2012年度非常任理事国。2011年11月1日起,葡轮任为期1个月的联合国安理会非常任zhuxi国。2012年初,正式提出“经济外交”口号,大力改革外交部和驻外机构,以推动出口、吸引投资,帮助国家走出危机。2012年7月,葡投票赞成联合国安理会关于叙利亚问题的决议草案,主张“人道主义干预”,认为在安理会无法采取行动时,叙局势明显恶化。积极准备竞选联合国人权理事会。与世界上180个国家和地区建立有外交关系,共设146个驻外使领馆。其中使馆70个,职业领馆66个,驻国际组织代表团10个。

与中国关系

中葡交往历史悠久。1502年,葡萄牙就向明朝政府派遣了使节。1974年“4.25革命”后,葡萄牙新政府宣布放弃殖民主义,公开承认澳门主权属于中国。并于1976年颁布了《澳门组织章程》,成立澳门立法议会,修订各项法律;在经济上加强吸引外资,推进工业多元化与都市化计划。葡萄牙新政权政策的转变,促进了澳门的安定与繁荣,也促进了中葡关系的发展。

1975年1月,葡萄牙宣布同台湾国民党政权断交,为中葡建交奠定了基础。

1976年,葡萄牙总统恩尼斯在出席联合国大会期间,与当时中国驻联合国代表黄华就中葡建交与澳门问题进行了交谈。经过两年多的洽商,中葡于1979年2月8日建交。1999年12月20日澳门回归中国,澳门问题顺利解决,为两国关系全面发展翻开了新的一页。2005年两国关系发展平稳。葡方主要来访有:总统桑帕约(1月11日—17日),里斯本市议会议长纳瓦罗(6月26日—29日),总理府国秘拉康(8月28日—9月2日),最高行政法院院长塞拉来华出席第22届世界法律大会(9月1日—14日),贸易国秘费尔南多(9月9日—12日),科技及高教部长加戈(9月19日—21日)。

与欧盟关系

欧盟是葡对外关系的基础。葡积极支持并参与欧洲一体化进程,赞成欧盟东扩;反对将成员国分为不同等级,反对欧盟决策权过分集中在少数国家手中。2007年下半年,成功担任欧盟轮值zhuxi国,主持完成修订和签署《里斯本条约》,使欧盟走出“制宪”困境,推动欧盟制定“里斯本战略”第二个3年规划,进一步增强欧盟经济活力和竞争力,还完成申根区东扩至中东欧9国。同时,保持与西、法、德等欧盟大国的高层交往,促进经济和科技合作;积极推进欧盟能源战略规划,积极发展可再生能源;重视与欧盟各国联合打击非法移民和反对恐怖主义,正式启动电子生物指纹护照和签证制度;成功促成欧洲海洋安全局总部落户里斯本。2009年,《里斯本条约》生效后,面对欧盟即将成立对外行动署,适当调整对外政策延伸,重点发展与欧盟以外国家和地区关系,从而提高自身在欧盟内的影响和地位。2009年9月,开始轮值为期2年的欧盟海军司令。2010年6月,葡接替西班牙,担任欧盟驻几内亚比绍部队司令,该部队负责改革几比国防和安全体系,并对其人员进行培训。2011年,葡海军担任欧盟打击印度洋地区海盗司令。2013年4月6日至8月6日,葡海军再次担任该职务。

欧债危机爆发后,葡认为在货币联盟基础上强化经济治理有助于保障欧盟稳定和一体化发展,债务危机给欧盟国家提供了一个提高凝聚力的机会,成员国从各自为战到联合应对,再次印证了欧盟一体化的必要性和紧迫性。

与美国关系

葡萄牙是美国的传统盟国,也是北约成员国,历来把同美国的关系放在优先地位。1995年,葡美签署《防务合作协定》,葡允许美使用亚速尔群岛的拉日什空军基地。“9.11”事件后,坚决支持美反恐军事行动,在保持发展与美政治、经济关系的同时,进一步加强军事合作。2005年,葡美双方进行了外长级互访,重新签署了引渡条约,并表示愿意推动建立葡、美和非洲葡语国家三方合作机制。2007年,继续加强与美在安全防务领域的实质合作,支持美设立非洲司令部。2011年9月,在纽约出席联大会议的葡外长波尔塔斯与美国国务卿希拉里就中东问题举行双边会晤。11月,葡总统席尔瓦访问美国,与奥巴马总统就欧债危机、葡形势和巴勒斯坦加入联合国等议题举行了会谈。2012年5月,葡总理科埃略赴美出席北约芝加哥峰会。2013年1月,美防长帕内塔访葡,就美削减在葡拉日什空军基地存在进行解释,并就双方进一步防务合作交换意见,帕还访问了北约驻葡部队。

与葡语国家关系

由于历史原因,葡萄牙同非洲葡语五国(莫桑比克、安哥拉、佛得角、几内亚比绍、圣多美和普林西比)关系较为密切。作为葡语国家最集中的地区和葡石油、天然气的主要供应地,非洲在葡外交中的分量愈加重要。近几年,为发挥葡在欧、非两大陆的桥梁作用,葡积极发展同五国在各个领域的合作。近些年来,与非洲葡语国家高层互访频繁,大量增加在非能源、军事、金融和商贸等各领域投入力度。2007年轮值欧盟zhuxi国期间,倡导召开第二届欧非峰会,欧非双方建立了在平等基础上进行战略对话的新型关系。还极力响应“地中海联盟”倡议,重视同北非马格里布国家间的沟通与合作,维护南欧地区的和平与稳定,同时保证能源供应的稳定和多元化,开拓出口市场。

重视加强与巴西的传统关系。这些年来,对巴西投资90亿欧元,有600多家企业参与。2012年上半年,葡对巴直接投资突破3亿欧元。葡萄牙还积极利用葡语国家共同体(munityofportuguese-speakingcountries,unidadedospaisesdelinguaportuguesa,简称cplp,即葡共体),推动葡语国家之间的政治、外交、经贸、文化合作。

2023年4月25日,葡萄牙总统德索萨25日在议会“四二五革命”纪念大会上表示,葡萄牙需要就殖民期间对殖民地原住民的剥削和奴隶制道歉。

据当地媒体报道,德索萨在讲话中提到对殖民地原住民的剥削和奴役的历史。他还表示,除了道歉,应当“承担起责任”。

当天,到访的巴西总统卢拉也出席了纪念大会,并在葡萄牙议会发表讲话。

德索萨在讲话中也提到,殖民牺牲了巴西和巴西人的许多利益。

16世纪初,巴西沦为葡萄牙殖民地,其国名“巴西”的葡萄牙语意为“红木”。1822年9月7日,巴西脱离葡萄牙殖民统治宣布独立

与西班牙关系

葡萄牙1974年“四二五”革命后,葡西关系一度紧张,1975年末起趋于正常。1977年11月,两国签订友好和互不侵犯条约。两国政府首脑定期举行会晤,就双边关系和共同关心的其他问题交换意见。2003年2月,葡西两国总理在马德里举行双边会晤;葡外长达克鲁斯也于同月访西,双方签署了《海事安全事务合作与建立快速报警共同机制的联合声明》。2004年2月,葡总理巴罗佐访问西班牙,承诺于2005年在西设葡文化中心,称西是葡近邻,不对葡构成威胁。同年5月,西班牙新任首相萨帕特罗访葡,表示尽管两国政府对联军在伊拉克驻军问题上有分歧,但两国全方位友好关系不受影响。2005年10月,葡议长访问西班牙,呼吁西与葡加强边境合作。葡在西还举办了葡议会百年展(1903年至2003年)。11月,葡西首脑会议在葡举行,两国总理出席,双方签署了边境合作、旅游、就业、建立伊比利亚电力市场、高速铁路、海洋测量等双边合作协定。西是葡最大的贸易伙伴。2004年,葡从西进口额占其总进口额的29.3%,向西出口额占其总出口额的24.9%,西为葡对外贸易中份量最重的国家。

与东欧关系

苏联解体后,葡主张西方加强对俄的援助,帮助俄从计划经济向市场经济过渡。葡支持俄与欧盟改善关系,认为俄在平衡国际关系中作用十分重要。葡愿与俄建立全方位合作,在良好的政治基础上,加强双方贸易、文化关系。1994年7月,葡总理席尔瓦对俄进行工作访问,两国政府签署了友好合作条约以及投资保护、文化、工业技术、公路运输、医药科学等六项合作协议。2001年,葡总统桑帕约访俄,双方签署了《领事协议》和《外长级政治磋商议定书》。1998年至2003年,葡在俄投资每年46.2万欧元,俄在葡投资为5.2万欧元。葡对俄出口仅占俄进口的0.08%。2004年11月,俄罗斯总统普京访葡,系俄zuigaolingdaoren首次访葡。2005年5月,葡总理索克拉特斯出席在俄国举行的纪念卫国战争胜利60周年活动;10月,葡外长、wenhuabu长和经济部长访问俄罗斯,葡俄签署了2009年前双方大学生交流计划协定,还签署了信息和旅游协定。葡与东欧国家的往来有所增加,葡表示支持东欧国家加入欧盟和北约的要求,但认为应以与俄保持稳定的安全关系为基础。

与东帝汶关系

东帝汶是葡萄牙前殖民地,1951年名义上改为葡海外省。1974年葡国内发生“四二五”事件后,葡新政权主张非殖民化,允许东帝汶举行公民投票,实行自决。1975年,成立不久的革阵、民盟和民协三个东帝汶主要政党因权力之争发生内乱,局势失控。同年12月,印尼趁机出兵东帝汶,并于次年7月宣布东为其第27个省。1992-1999年,在联合国秘书长主持下,葡与印尼外长就东帝汶问题进行了12轮谈判,最终双方就东帝汶的民族自决问题达成共识。1999年8月,在联合国的监督下,东帝汶进行了全民投票,78.5%的东帝汶人支持独立。同年12月,葡外长伽马访问东帝汶。2000年,葡总统、总理和议长相继对东进行了访问。2002年5月20日,葡总统、总理出席了东帝汶建国庆典。1999年以来,葡除向东帝汶提供大量经济和人道主义援助外,还派遣了1000余人的维和部队和警察以及100名教师。葡是国际社会对东帝汶援助最多的国家。2002年,葡政府与东帝汶政府进行了金额达8048.5万欧元的合作项目,其中包括提供900万欧元的援助。两国已签署2004至2006年合作计划书,根据该计划葡将援助5000万欧元。2004年,葡援助额为2056.8万欧元。同年6月,葡参与联合国在东帝汶的最后的一批维和军人253人返葡。2005年6月,东帝汶总理阿尔卡蒂里访问葡萄牙,葡同意向东派30名警察帮助其培训地方安全部队。

与朝鲜关系

2017年10月11日,韩葡萄牙外交部表明立场称,葡萄牙已决定将与朝鲜中断一切外交关系和正式往来。葡萄牙政府主要是为了遵守和支持国际社会对朝鲜敌对性挑衅采取制裁措施而做出了与朝鲜断交的决定。

旅游资源

除了伊比利亚半岛的葡萄牙国土,大西洋的亚速群岛和马德拉群岛也是葡萄牙的领土,葡萄牙人热爱大自然,热爱花草树木。来到葡萄牙这个欧洲大陆的西南尽头,欣赏临近大西洋壮观的景色,是一种完全不同的感受。

旅游业是葡外汇收入的重要来源和弥补外贸赤字的重要手段。2011年旅游收入81.46亿欧元,同比增长7.03%,创造了86.7万个就业岗位,占总就业人口的6.6%。2011年共有2610万人次的外国游客在葡旅馆住宿,同比增长10.4%,主要游客来自英国(24.1%)、西班牙(13.3%)、德国(13.0%)、荷兰(7.7%)、法国(7.4%)等欧盟成员国以及巴西和美国。主要旅游胜地阿尔加维、里斯本、马德拉群岛、法罗、波尔图等。

里斯本(葡萄牙语:lisboa)是葡萄牙共和国的首都和最大都市。位于该国西部,城北为辛特拉山,城南临塔古斯河,距离大西洋不到12公里,是欧洲大陆最西端的城市。国际化都市,南欧着名的世界都市之一。如今是葡萄牙的政治、经济、文化、教育中心。里斯本港是葡萄牙最大的海港。亦为葡萄牙高等教育机关的所在地。里斯本是个工业发达的城市,里斯本区是葡萄牙乃至欧洲最富庶的地区,这地区的人均gdp远高于欧盟平均人均gdp的水平。里斯本西部大西洋沿岸的美丽的海滨浴场,亦是欧洲着名的旅游城市,每年接待游客超过100万人次。

波尔图

波尔图(葡萄牙语:porto),是葡萄牙北部一个面向大西洋的港口城市,是葡萄牙第二大城市、波图省省会及北部大区的行政中心。市内拥有葡萄牙国内着名的足球会波图与知名建筑波尔图音乐厅。波尔图市由十五个堂区组成,北部接壤matosinhos和maia自治区,东部与gondomar接壤,南部为杜罗河,其对岸为加亚新城(vilanovadegaia)西面为大西洋。葡萄牙的国名与波酒都源于这城市。其旧城区与周围产酒区是世界文化遗产。

马德拉岛

有“大西洋明珠”美誉的马德拉岛,位于葡萄牙首都里斯本以南800公里,1402年成为葡萄牙领土。全长56公里,内陆地区大都无人居住,北岸以农地为主。八成居民,集居于岛的南岸.。马德拉岛的首府,是工商业中心丰沙尔。这儿不但风景秀丽,气候温和,更是酿制当地名产——马德拉葡萄酒的地点。市场里出售的食品应有尽有。

卡斯卡伊斯

卡斯卡伊斯(cascais)市位于葡萄牙首都里斯本市以西30公里,面积约100平方公里,人口18.4万人。是葡萄牙第三大城市,交通便利,旅游业发达,是葡萄牙着名的海滨旅游胜地。卡斯卡伊斯的食物也非常出色,特别是能在当地许多餐厅里能吃到众多美味的海鲜。

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